逐春而行 向优而进——新疆优化营商环境绘就发展新图景

  春回天山，万物竞发。

  3月31日，在沙湾市工业园区，海华（新疆）纺织有限公司的智能化纺纱车间里，机器轰鸣，纱锭飞旋，一派繁忙景象。高端纱线订单已排至 5 月，生产线正满负荷运转。这家从签约到投产仅用 4 个月的企业，正以 “月产 800 吨高端纱线” 的佳绩，印证着塔城地区营商环境的 “温度” 与 “速度”。

  保姆式护航 项目落地跑出“加速度”

  从去年6月初考察对接、7月正式签约，到11月投产运行，企业在短短数月内实现高效落地。海华（新疆）纺织有限公司总经理职民坦言，项目审批、厂房改造、政策咨询等各环节，都让他们真切感受到 “保姆式” 服务的温度，这种温度正化作企业发展的热度，其生产的 50至60支精梳紧密纺高端纱线订单供不应求，主要销往广东、浙江等地。

  海华纺织的快速落地并非个例。2025年，塔城地区营商环境建设成效显著，“一起益企”接速即办工作质效位列全疆第一，困难诉求办结率达99.6%，响应率与满意率均达100%；“高效办成一件事”全年办结3.5万件，同比增长40%；全疆首推 “扫码入企”智慧监管新模式，实现涉企检查频次下降 32.9%；经营主体总量达89457户，同比增长9.56%，新设立经营主体增速41.07%，位居全疆第一。

  一场静水深流的治理变革，正重塑政企关系，释放发展动能。

  “开展市场监管扫码入企检查工作，是规范行政执法行为、优化营商环境的重要举措。”沙湾市市场监督管理局政策法规科负责人丁伟介绍，通过事前扫码、事中留痕、事后闭环的全流程管理，能够有效杜绝随意检查、重复检查、多头检查等问题，真正做到依法检查、无事不扰、有求必应。

  在乌鲁木齐米东区化工工业园区，新疆三和生态环境服务有限公司总投资 1.2 亿元的废旧家电拆解项目，因园区派专人全程帮办代办，解决道路、资金审批等问题，一期投产比预期提前两个月。

  石河子开发区以“职能部门+属地单位+企业”三级联动、“项目陪跑员”模式，变“企业跑”为“部门陪”“一窗通办”，协同高效服务企业，精准破解难点堵点。2025年，石河子开发区受理办结企业诉求372次，帮办代办业务47项；通过健全银企信息通报机制，推动13家金融机构为企业发放贷款146亿元。

  柔性监管+金融赋能 企业发展轻装前行

  优化营商环境的改革春风，同样吹拂着伊犁河谷。

  今年，伊犁哈萨克自治州深化 “无感申办” 改革、搭建 “伊融通” 融资平台与柔性监管，帮企业轻装前行。新疆天然芳香农业科技有限公司便是受益者之一。这家以薰衣草深加工为主的企业，以往因缺少传统抵押物，融资一直比较困难。在市场监管部门的主动帮扶下，企业凭借6项发明专利，成功办理了500万元纯专利质押贷款。

  “这笔贷款有效缓解了研发投入和生产经营的资金压力，让我们实实在在地感受到了一流的营商环境。”新疆天然芳香农业科技有限公司品管副主任曹小洁说，企业对未来发展更有信心和动力。

  “依托‘伊融通’平台，助力知识产权抵（质）押融资落地，促成全州首笔500万纯专利抵（质）押贷款，实现‘知产’向‘资产’的有效转化。”伊犁州市场监督管理局副局长、一级调研员叶尔肯·阿哈提介绍，截至2026年3月，州直已完成知识产权抵（质）押融资8000多万元。

  同时，伊犁州推行包容审慎监管，2025年执法检查频率（次）下降38%，办理首违不罚、轻微免罚等案件1009件，免罚金额617.35万元，做到无事不扰、有求必应。

  新疆自贸试验区喀什片区持续深化 “放管服” 改革，安徽正元食品有限公司从提交材料到拿到营业执照后，标准化厂房水电齐全，企业 “合上电闸就能生产”。

  哈密市推行包容审慎监管，伊州区某羊肉汤馆因未明码标价被投诉，执法人员核查后认定其情节轻微，依法作出免罚决定，既维护市场秩序，又彰显执法温度。

  红利释放 营商沃土孕育发展新动能

  放眼全疆，优化营商环境的红利持续释放。2025年，2025年1月至12月，全疆新登记经营主体39.95万户（含兵团），同比增长12.05%；帮助“个转企”2200余户，创新融资增信助企突破200亿元；“首违不罚”同比增长60.7%。得益于新疆畅通 “个转企” 成长通道，库尔勒个体工商户王亚方经营的 “金恩莱坊” 蛋糕店，成功转型升级为新疆金恩莱坊食品有限公司，打通融资、投标等发展瓶颈。

  “十五五”规划纲要提出，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发经营主体内生动力和发展活力。站在“十五五”开局新起点，新疆将在推动营商环境持续优化、出新出彩的基础上，奋力打造提升“五个环境”，让每一份创业兴业愿望在新疆营商热土上“扎根生长”。

  “今年，我们将把优化营商环境、激发市场活力作为一切工作的出发点和落脚点。”自治区市场监管局登记注册处（行政审批处）副处长董安东表示，将聚焦经营主体需求，全力打造高效便捷的“市场准入环境”，紧盯准入、准营中的难点堵点，深入推进“高效办成一件事”和“证照分离”改革，让群众办事更便利、企业创业更舒心，让更多经营主体生得下、长得大、活得好。同时，持续深化“新疆品质”建设，维护公平有序的市场秩序，通过监管与服务的深度融合，让营商环境更有温度、更有质感，为各类经营主体高质量发展提供最大支撑、最好保障。（新疆维吾尔自治区市场监督管理局）