从“事后查”到“全程控”：安徽阜阳以重点攻坚锻造内部监管“升级版”

  为进一步规范工作流程、提升监管效能，近日，安徽省阜阳市烟草专卖局（公司）（以下简称阜阳市局（公司））依据年度内管项目研究计划，组织开展了全市内管重点项目集中编制与审议工作，着力通过标准化建设、规范化运行、信息化赋能，推动内部专卖监管工作实现新提升。

  制度固本：筑实监管“压舱石”。

  紧扣行业内部监管要求，聚焦破解层级监管壁垒、责任悬空、流程不统一等突出问题，阜阳市局（公司）组织力量集中编制、修订了《县级局内部专卖监管作业指导书》《工业企业内部专卖监管作业指导书》等核心制度文件。文件逐项细化了废弃烟草专卖品处置、内管系统预警处理、专销联动、真烟异常流动治理、同级监管等关键环节的监管节点，明确了操作标准、工作流程、责任分工及痕迹化管理要求，并同步梳理各领域风险防控重点，确保指导书的指导性、规范性与可操作性。

  严审提质：拧紧执行“责任链”。

  阜阳市局（公司）组织全市内管骨干力量对编制内容开展集中审议，重点核查制度内容与实际工作的贴合度及与监管规范的适配性。通过广泛征求意见，逐条查漏补缺、修改完善，并严格对照上级监管规定、基层监管实际及业务运行场景，优化监管流程、统一工作口径、细化操作细则，确保各项制度规定既符合行业要求，又贴合阜阳实际，更适配基层执行，切实提升内管工作规范化水平。

  数字赋能：构建全程“管控环”。

  同步加快信息化监管平台建设，打造“线上申请审核、线下规范处置、现场全程管控、资料即时归集”的闭环监管模式。打通专卖、营销、物流、内管等环节的数据链路，实现预警信息实时推送、监管过程全程留痕、资料档案一键归集，推动监管重心从“事后查处”向“事前预防、事中管控”转变，全面提升内部监管的信息化与精细化水平。

  通过集中编制、集中审议、集中攻坚，阜阳市局（公司）进一步健全了“制度健全、组织有力、数据赋能、业务全覆盖、责任可追溯”的穿透式监管体系，明确了市、县、所站、岗位四级监管责任，为推动监管力量下沉、监督关口前移，实现“穿透层级、直击末端、管住风险、压实责任”的目标奠定了坚实基础。

  下一步，阜阳市局（公司）将以此次集中工作为契机，加快作业指导书的发布实施，推进信息化监管平台上线运行，并持续强化基层培训与实操指导。同时，常态化开展穿透式下沉监管、交叉检查与飞行检查，不断提升内部监管的标准化、规范化、信息化和精细化水平，为全市烟草行业规范经营与高质量发展筑牢坚实的监管防线。（通讯员：马小东）