探索零基预算改革 激活资源配置效能
全国烟草财务工作会议将实施零基预算管理纳入重点部署，明确要求转变预算管理思路，打破传统“基数+增长”模式，坚持“花钱必问效、无效不花钱”，以企业价值创造和新增贡献为根本取向，立足投入产出效率优化资源配置，区分投入性质、按贡献优先级安排财务资源，着力增加有效投入、杜绝低效无效投入，把有限财务资源用在刀刃上。兴安盟烟草专卖局（公司）紧扣财务工作会议精神，深度融入内蒙古自治区零基预算改革三年行动部署，立足经营实际，主动探索零基预算实施路径，以“降本增效、提质赋能”为核心，精准配置资源、严控无效投入，全力实现降本增效目标。
一、深化内涵认知，筑牢零基预算实施“思想基” （一）明晰核心要义，打破传统思维。 零基预算核心是“以零为起点”，摒弃以上年度预算为基数的编制逻辑，围绕年度战略目标、实际业务需求和财力状况，逐项审核支出事项的必要性、合理性和效益性。与传统基数预算相比，从“基数依赖”向“需求导向”转变，杜绝为花钱而花钱，避免财务资源“撒胡椒面”，注重“精准滴灌”；强化花钱必问效刚性约束。兴安盟局（公司）组织财务人员通过研讨交流、标杆案例剖析等形式，系统学习零基预算理念、政策要求和实践案例，深刻把握“零基不是归零，而是提质；不是推倒重来，而是优化重构”的核心内涵，破除“基数依赖”思维定势，树立效益优先的预算管理新理念。 （二）对标先进经验，找准实践路径。
兴安盟局（公司）坚持“向外取经、向内深耕”，充分借鉴内蒙古、安徽、广西以及甘肃等省份零基预算改革经验；深入研究内蒙古试点地区“清理低效项目、重塑支出结构、强化绩效联动”的实践成果，整合近年来本单位全面预算管理工作成效，积极探索适配兴安盟局（公司）经营发展实际的零基预算实施路径，确保改革既符合上级要求，又贴合兴安盟烟草经营实际，避免“水土不服”。
二、聚焦重点关键，打好零基预算落地“攻坚战”
零基预算的核心要义，在于明确预算编制方法、增减调整方向，精准界定增减范围、压实保压重点。兴安盟局（公司）紧紧围绕这一核心，聚焦预算管理重点环节，狠抓关键落实举措，着力推动零基预算从“理念共识”转化为“实践实效”，切实提升预算管理的精准度、规范性和实效性，延续《全区烟草系统全面预算管理办法》所确立的预算管理委员会组织架构，强化组织保障、压实工作责任。在此基础上，立足企业发展特点与企业战略导向，结合“制度治理深化年”工作部署，以《内蒙古自治区烟草系统成本费用定额标准体系》为核心抓手，梳理各类预算支出定额规范，并整合政府市场价格监测数据，持续完善支出标准清单，切实增强资金支出的公正性、合理性与科学性，从源头筑牢预算管理基础。
三、规范申报流程，严把零基预算编制“准入关”
兴安盟局（公司）全面梳理往年各类支出相关基础数据，紧密结合各部门职能职责及年度重点工作任务，明确要求各部门在申报年度预算时，必须完整提交项目名称、立项依据、实施内容与计划、预算测算明细及可量化绩效目标等“五要素”，确保预算申报内容详实、依据充分。同时，对各类业务事项进行分类分层梳理，明确划分为日常支出与采购项目两大类，其中采购项目进一步细化为物资类、服务类及工程类。重点围绕新增及发展性采购项目，深入开展必要性、可行性论证，严格遵循“保基本、促重点、压冗余”原则，统筹考量项目关联性与政策耦合度。从严把控项目准入关口，坚决杜绝低效、无效支出，明确各支出事项的责任主体与保障范围，确保预算编制紧密贴合工作实际、精准契合发展需求，兼具科学性与可操作性。
四、强化保障支撑，织密零基预算执行“保障网”
为切实做好零基预算探索工作，兴安盟局（公司）从执行管控与协同发力两方面强化保障支撑，凝聚起上下联动、齐抓共管的工作合力。一是强化预算执行刚性管控。依托财务子系统，运用信息化手段实时跟踪、精准监控预算执行动态，从严控制预算追加，强化预算刚性约束，杜绝超预算、无预算支出。规范预算执行流程，细化管控环节，推动预算编制、执行、监控闭环管理，将预算管理效能转化为企业发展实效。二是凝聚协同工作合力。加强各部门之间的沟通协作，推动业务部门与财务部门高效联动，形成“全员参与、全程管控、全面覆盖”的工作格局，切实夯实零基预算实施基础，确保各项举措落地落细。
功崇惟志，业广惟勤。兴安盟局（公司）深入推进零基预算探索实践，始终锚定降本增效工作目标，着力破除传统预算管理固有思维与固化模式，积极探寻资金资源统筹优化配置新思路、新路径，持续树牢绩效引领鲜明导向，从严抓实预算刚性约束，坚定不移把勤俭节约、过紧日子工作要求贯穿预算管理全流程、融入经营管控各方面、落实到经费使用各环节。下一步，兴安盟局（公司）将持续深化零基预算实施探索，制定具体实施举措，强化落地执行、提升管理效能，积极探索每一笔资金都用在刀刃上、花出高质量的有效模式，以预算管理创新赋能企业高质量发展，为兴安盟局（公司）持续健康稳定发展提供坚实可靠的财务保障。（隋春华）