安徽阜阳:案卷“摆上桌面”,执法“开门体检”

  案卷是行政执法工作的“最终答卷”，更是衡量执法水平的直观标尺。为持续规范全市烟草专卖系统行政执法行为，夯实专卖执法规范化根基，切实提升案卷制作质量与执法监督质效，近日，安徽省阜阳市烟草专卖局（以下简称“阜阳市局”）组织开展了2026年一季度行政执法案卷集中评查工作。来自全市各县级烟草专卖局从事专卖、法规条线的业务骨干，以及阜阳市局专卖监督管理科、法规科相关工作人员共20余人齐聚一堂，以交叉互评、现场研讨的形式，为一季度行政执法案卷开展全方位“体检会诊”。

  本次案卷评查严格对照阜阳市局下发的评查通知要求。各县级烟草专卖局前期精心筹备，随机抽取一季度已办结的行政处罚案卷、行政许可案卷各5份，共计60份案卷集中“摆上桌面”，接受全体参评人员的全面检阅。评查现场，参评人员化身严谨细致的“执法质检员”，严格对标执法案卷评查标准，紧扣执法主体资格是否合规、案件事实证据是否确凿、执法程序是否合法规范、自由裁量权适用是否精准、法制审核记录是否完整、卷宗归档整理是否标准六大核心环节，逐页翻阅文书、逐项核对细节。小到文书签字日期、证据粘贴顺序，大到案件定性、法律条款适用，均不放过任何一处细微瑕疵，真正做到逐项“把脉问诊”，逐卷“开出良方”。

  “这起案件的证据链是否形成闭环？”“自由裁量的依据和理由有没有在文书中清晰体现？”“法制审核的意见记录是否完整规范？”分组交叉评查环节，现场气氛严谨而热烈。参评人员围坐一桌，时而凝神细阅案卷文书，认真圈画标注问题；时而围在一起热烈讨论，交流案卷制作心得；时而针对争议细节各抒己见，共同探讨规范做法。遇到格式规范、逻辑严谨、细节出彩的优秀案卷，大家纷纷驻足学习、拍照借鉴；碰到存在疏漏、有待完善的案卷，众人坦诚指出问题，共同剖析问题成因，在互帮互助中查摆短板，在交流探讨中凝聚共识。

  一位来自县级烟草专卖局的法规员在评查结束后感慨道：“以往大多是自己埋头做案卷，很难发现自身存在的问题。这次面对面评查、点对点交流，既能直观看到兄弟单位卷宗的亮点和长处，也清晰找到了我们工作中的短板和差距。这种实打实的交流学习，对今后规范案卷制作、提升执法能力帮助特别大。”

  此次案卷评查始终坚持问题导向与效果导向并重，坚决杜绝“走过场”“搞形式”，以较真碰硬的态度找准执法案卷中的薄弱环节。评查工作结束后，阜阳市烟草专卖局将对本次评查情况进行全面梳理汇总，系统归纳总结案卷制作中的共性问题，深度剖析正反典型案例，形成专项评查通报，明确具体整改重点、时限要求和改进方向，督促各单位逐项整改落实，切实达到“评查一批案卷、规范一类问题、提升整体水平”的良好效果。

  案卷质量一小步，执法规范一大步。下一步，阜阳市烟草专卖局将以此次案卷评查为契机，持续完善常态化案卷评查长效工作机制，坚持以评促学、以评促改、以评促优，把“纸上评查”的成果切实转化为规范执法的实际成效，持续深耕全市烟草专卖系统行政执法规范化建设，不断锤炼执法队伍的业务能力，着力打造严格规范、公正文明的烟草专卖行政执法队伍，为阜阳烟草高质量发展筑牢坚实的法治根基。（通讯员：韩晓利）