告别“建而不用”，拆解低空经济“马鞍山模式”
当前，低空经济正从概念走向实践，上百个城市密集出台发展规划。如何避免“建而不用”？如何让低空飞行真正赋能城市治理？近日，安徽省马鞍山市落地的一项市域低空飞行服务项目，提供了一条“轻资产、重运营”的新路径。
通过公开招标，中科星图智源科技（安徽）有限公司成功中标“马鞍山市市域低空飞行服务项目”。该项目覆盖了市区全域无人机基础设施建设、低空数字底座建设及云资源服务等，这并非一次传统意义上的政务信息化系统集成或设备采购，而是一次从“资产建设采购”向“规模化运营服务购买”的实质性跨越。据悉，中科星图智源科技（安徽）有限公司是中科星图股份有限公司投资设立的国有控股高新技术企业，该项目也深度依托了中科星图在低空领域的核心优势。
深度拆解这场由地方政府与低空“国家队”联手打造的“马鞍山模式”，我们或许能看到一条理性、务实的低空破局之路。
算一笔“财政账”：由重资产投入转向轻运营模式，化解地方资金与运维包袱
对许多地方政府而言，低空基础设施建设是一笔动辄数千万甚至上亿的大额资本性支出。在当前地方财政讲究“精打细算、提质增效”的大背景下，项目能够顺利立项并长期运转，核心在于账本算得清。
马鞍山市的做法，创新性地重塑了低空项目的交易逻辑。
在此次项目中，马鞍山市数据产业有限公司作为统一采购方，并未选择传统的“买设备+建平台”，而是采用“建设+运营+服务”的一体化模式，向中科星图“购买服务”。
具体而言，结算方式细化到了“飞行架次”和“数据更新面积”。这意味着，政府将一次性的大额资本投入，平滑转化为按年支付、按效付费的运营性支出。这一模式的精妙之处在于卸下了政府的两大包袱：
卸下“重复投资”的包袱：城管、水利、环保等数十个部门如果各自建网，必然造成资金浪费。如今，通过全市“统一规划、集中采购”，政府只需为实际产生的飞行服务买单，“用多少付多少”，实现了财政资金效用的最大化。
卸下“设备运维”的包袱：无人机保养、机巢维修、飞手培训管理乃至云平台的迭代升级，全部交由中科星图专业团队负责，避免了因设备老化、技术迭代或人才管理等带来的持续投入。政府从以往“既当建设者、又当运维工”的繁杂事务中抽身，回归单一的“需求方与监管方”角色，极大降低了管理复杂度。
据了解，此前由马鞍山市发改委牵头开展的低空政务应用场景建设专项调研显示，全市低空政务应用场景完整建设的预算总费用预计超3000万元/年。而通过本次轻量化、一体化的市场化采购新模式，项目最终中标金额不超过2300万元/年，相比前期调研预算降本率超过24%，实现了财政资金的精准节流、高效利用。
算一笔“效能账”：打破部门墙，“一机多用”重塑城市治理闭环
解决了“怎么建”，下一个核心命题是“怎么用”。低空经济如果只停留在“飞起来”看一看，无法深度赋能业务，就失去了新质生产力的意义。
马鞍山项目的核心亮点，在于通过中科星图打造的政务“一网统飞”平台，打破了长久以来的“部门数据墙”，在实际运营设计中，中科星图为马鞍山构筑了多个高效协同的“一机多用”闭环场景：
场景一：沿河机巢的“一次飞行，双份产出”
以往，城管部门查违规垃圾乱倒，水利部门查河道排污，往往是两套人马在同一区域重复作业。如今，通过部署在河道沿岸的自动化机巢，当平台同时接到两个部门的需求时，能智能规划出复合航线。无人机飞行一圈采回数据后，云端两套不同的AI模型同步进行解析：一套自动识别违规垃圾堆放点推送给辖区网格员，另一套生成河道排污口状态报告推送给水利局。
一次飞行，两份产出，避免了两个部门各自组织巡查的人力与资金浪费，直接飞行成本节省约50%。同时，将原本需要两个半天、两套人马分别执行的任务，压缩为一次2小时的自动飞行，释放了人力。
场景二：医疗物流无人机的“平急两用”转换
在常态化服务中，无人机主要执行卫健部门的任务，在血站与医院间运送检验样本，而当交通或应急部门辖区发生重大事故需紧急投送救援器材时，平台可直接发起最高优先级的应急任务，动态调整距离最近的无人机装载应急物资，直飞事故现场。
这种“平急两用”的转换，将地面交通需1—2小时的救援物资送达时间，压缩至惊人的15—30分钟，用一套基础设施同时织就了医疗网与城市应急网，提升了公共资源的利用率和投资回报率。
算一笔“实力账”：中科星图以全链条交付打造差异化硬实力
要将上述复杂的“一网统飞、多域协同”构想转化为7×24小时稳定运转的现实，对承建方的底层技术积累与运营服务能力提出了极高的要求。马鞍山之所以选择中科星图，看中的正是其作为低空头部国有控股公司的核心优势，不仅有极强的技术底座保障，更有对城市治理逻辑的深度理解，能系统性解决地方痛点。
首先，是中科星图精准的需求洞察与地方性痛点的破解能力。
中科星图精准挖掘地方政府在低空基建中面临的“重复建设、数据孤岛、运维缺失”等深层痛点。基于此，中科星图为马鞍山量身定制了“统一采购、集约调度、按需服务”的系统性变革路径。从顶层设计出发，用一套完整模式回应当地政府的核心关切，展现了超越普通IT厂商的深厚业务理解力。
其次，是中科星图可信赖的全链条交付与产业生态共塑能力。
低空经济是一个高度复合的系统工程。在当前的低空市场，单纯的“硬件制造商”或“软件开发商”并不罕见，但极度缺乏具备系统性集成与长线运营能力的“总包商”。而中科星图低空业务服务版图覆盖京津冀、长三角、大湾区、成渝等重点发展区域，已实现线下签约超二十个城市，线上服务多城，从高复杂度的西宁高原低空智航平台，到涵盖多场景应用融合的厦门沿海平台标杆，到深圳大湾区协同平台，多类型低空标杆项目全面落地。这种丰富的跨地域实战经验，确保了其在面对马鞍山这种多维复合需求时，能够展现出超越普通厂商的“全链条”实施底气。
图：中科星图“五位一体”低空系列产品构成图
马鞍山项目中，中科星图超越了单纯集成商角色，而是扮演着城市级低空服务的“总承包商”。其展示了从空域设计、硬件组网，到平台研发、数据生产，乃至后期人员培训与驻场运维的“一站式、交钥匙”全生命周期交付实力。与此同时，中科星图还前瞻性地提出了培养本地低空人才、联动本地企业的生态规划，将自身的服务交付与地方低空产业长远培育高度绑定。这种做法为整个项目赋予了可持续性与高附加值，最终让“马鞍山模式”做到了既能赋能当下的城市治理，又能引领未来的产业发展。
面向“十五五”更为广阔的发展周期，低空经济的角逐终将回归到商业的本质与服务的长效。从“单一设备采购”到“全生命周期服务”，从“部门单干”到“全市统管”，马鞍山市市域低空飞行服务项目的落地，为行业提供了一本极具实操性的“避坑指南”。对于全国更多正在筹划低空建设的地方政府而言，这种务实求真的“马鞍山模式”，无疑提供了一份清晰、可借鉴的破局参考。