浙江鄞州：从“单打独斗”到“握指成拳”

  2026年初，一份来自海关的境外寄递异常面单信息，被推送至浙江省宁波市鄞州区烟草专卖局“涉烟情报工作站”。屏幕前，研判人员将这条线索与公安推送的涉烟案件异常人车轨迹、自主摸排的辖区雪茄门店动态名录进行交叉碰撞——一场跨部门协同、跨区域作战的合成作战，就此拉开帷幕。

  一个建在身边的“情报大脑”

  雪茄烟案件线索隐蔽性强、发现难度大，传统举报渠道往往难以触及核心。如何破局？鄞州区烟草专卖局选择把“情报站”建在自己的专卖科里——实体化运作涉烟情报工作站，打通与公安、海关等部门的信息壁垒，变“被动等线索”为“主动挖线索”。

  情报工作站实体入驻专卖科，其在本案中承担了情报汇聚、数据研判与联合指挥三项核心职能。情报汇聚层面，自主摸排的辖区雪茄门店动态名录、公安推送的异常人车轨迹与前科人员数据、海关互通的口岸异常申报信息，三条渠道在此汇流；数据研判层面，对快递面单、资金流水、通讯记录进行穿透式交叉分析，快速锁定核心嫌疑人；联合指挥层面，公安民警入驻合署办公，案件研判从“发函往返”变为“面对面会商”。

  图为基层情报工作站内与海关稽私部门作沟通交流

  “过去查一条线索，要层层发函、反复沟通，现在大家坐在一个办公室里，一张桌子就把案情讲透了。”专卖科相关负责人李例峰打了个比方，“以前是‘接力跑’，现在是‘并肩跑’。”

  一张面单撕开走私网络

  “2.03”专案正是这套机制高效运转的生动注脚。案件起点，正是海关推送的一条境外寄递异常面单信息。这条看似不起眼的线索进入工作站后，立即被纳入联合研判轨道。公安、海关缉私、烟草专卖，三股力量在工作站大屏上汇聚、碰撞、交叉印证。

  研判团队发现，多批境外寄递的雪茄包裹最终指向同一收货区域，且收货人与公安推送的一名有涉烟前科人员存在通讯交集。联合专案组随即对工作站梳理出的1800余条快递数据进行“穿透式”分析——通过银行流水、微信转账、快递面单等多维信息交叉碰撞，一个藏匿于广东东莞的上游发货源头逐渐浮出水面。

  为将研判成果落地为战果，稽查中队党员骨干主动请缨，奔赴省外实地跟踪。为避免打草惊蛇，他们连续多日盯梢快递员吴某的收发路线，逐一记录包裹的外观特征、收派时间、收件地址等细节。情报中心则同步提供远程数据支撑——实时调取吴某历史派送轨迹、关联通话记录、异常停留点位，形成“前方摸排+后方研判”的紧密协同。最终，专案组精准锁定了藏匿于居民区内的仓储窝点。

  收网行动中，执法人员现场查获走私雪茄10000余支，实物案值达226万余元。该案也成为近年来鄞州区局单案查获雪茄数量最多、全链条打击最彻底的案件——从境外发货源头、跨境通关渠道、物流中转节点到终端销售网络，被一并拔除。

  图为收网行动现场的部分走私雪茄

  一张越织越密的“行刑共治网”

  “2.03”专案的成功并非偶然。据了解，情报中心已在2024年便逐步建立该合作机制，“线索汇聚—数据碰撞—精准落地—行刑衔接”的四步闭环机制：

  线索汇聚方面，通过自主摸排的辖区雪茄门店动态名录、公安推送的异常人车轨迹与前科人员数据、海关互通的口岸异常申报信息，构建起“三位一体”立体情报网络，实现从“被动等线索”向“主动挖线索”转变；数据碰撞方面，依托情报中心的数据算力，对快递面单、通讯记录进行交叉研判，快速锁定核心嫌疑人及上游源头；精准落地方面，借助公安视频画面回溯和“以单溯源”“轨迹溯源”等自有数字工具反向研判仓储窝点与分销网点，为实地侦查提供精准导航；行刑衔接方面，联合公安按照刑事立案标准开展前期调查，确保证据链完整、法律适用准确，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。

  图为执法人员在基层情报站经营案件线索

  “情报中心建在这里，不是一块牌子挂在哪里那么简单，而是让线索转化效率发生了质变。”一位烟草专卖稽查人员表示，“以前是有了案子再找人，现在是数据领着人找案子。”

  从“单打独斗”到“握指成拳”，从“大海捞针”到“数据制导”，鄞州“食药环知识产权行刑共治情报中心”正以实体化、常态化、数字化的运作实践，探索出一条具有鄞州辨识度的烟草市场行刑共治新路径。在这条路径上，情报共享取代了信息壁垒，协同作战取代了各自为政——而“2.03”非法经营雪茄案件，仅仅是一个开始。（王鼎皓）