华师育见粤东突击队赴汕尾开展0-3岁婴幼儿托育服务专项调研 ——扎根百千万工程一线 探寻普惠托育民生路径

  近日，华南师范大学“育见粤东”青年大学生“百千万工程”突击队，依托校级金种子重点课题《供需错配与家园协同：三孩政策下汕尾市双职工家庭婴幼儿照护困境及破解路径研究》，赴汕尾市城区、海丰县、陆丰市、陆河县四地开展0-3岁婴幼儿托育服务供需适配性专项调研。本次调研历时7天，团队实地走访8家幼儿园及托育机构、20个社区党群服务中心，完成60余组多主体深度访谈，线上线下累计回收有效问卷600余份，全面摸清当地托育服务供需现状与现实困境，为后续社区普惠托育试点落地奠定了扎实的一手数据基础。

  【图片丨育见粤东调研组全体合照】

  政策锚定方向 前期研究筑牢调研基础

  当前，发展普惠托育服务已上升为国家人口高质量发展战略重点，《托育服务法》列入全国人大常委会立法规划，汕尾市也将“降低家庭生育养育成本”纳入年度十件民生实事。托育服务从“家庭私事”转向“公共责任”的过程中，基层真实需求与供给现状的精准匹配，成为政策落地的关键支撑。

  早在2026年4月，团队已启动预调研工作，初步走访城区社区与幼儿园，回收有效问卷102份，完成16组深度访谈，核心发现支撑课题成功获批校级金种子重点课题。在此基础上，团队多轮打磨调研方案，明确“供给端-需求端-协同端”三方主体访谈框架，细化四区县调研路线与人员分工，为本次全域正式调研做好了充分的方法准备与工作铺垫。

  【图片丨调研组前期准备讨论】

  多主体实地走访 全景呈现托育供需现状

  调研期间，团队首站对接马宫街道办事处，与街道相关负责人座谈交流，全面掌握辖区人口结构、双职工家庭基数、0-3岁婴幼儿总量等基础数据。围绕社区嵌入式轻量托育儿童角的建设思路，街道方面对团队提出的创新构想予以肯定，结合基层运营实际针对安全责任、人员配置等难点提出了指导建议。团队同步勘察了马宫社区妇女儿童之家、美丽圩镇客厅等试点场地，结合空间条件优化后续课程布局设计。

  【图片丨在马宫街道办事处与薛书记座谈】

  在托育供给端，调研发现当地托幼一体化呈现“民办先行探索、公办推进受限”的分化特征。陆河县河田碧桂园幼儿园等民办机构已取得2-3岁幼儿托班资质，配备低龄专属教具与师资；而城区多所公办幼儿园，如马宫街道第二幼儿园受政策审批限制，暂未开设3岁以下托班，虽有拓展意愿但受制度门槛约束，整体供给结构与家长多元需求存在错位。

  【图片丨在陆河县河田碧桂园幼儿园与黄园长交流】

  在社区协同端，调研显示现有社区儿童服务普遍存在“年龄覆盖断层”。大部分社区的妇女儿童之家、党群活动中心并未针对0-3岁婴幼儿设置专属服务与场地，且普遍面临资金不足、专业人员短缺、安全责任边界不清晰等现实制约，“有场地、难运营”成为社区托育服务推进的共性瓶颈。

  【图片丨在城区东涌村党群服务中心与工作人员交流】

  在家庭需求端，不同职业、不同收入的双职工家庭呈现出差异化的照护选择，但共同指向三重现实困境：公办园低龄入园门槛高、民办托育费用超出普通家庭承受能力、祖辈照护存在育儿理念差异。多数家庭陷入“想送托、送不起、不放心”的境地，对就近、普惠、专业的托育服务需求迫切。

  【图片丨在陆河城北社区与2岁孩子的妈妈展开交流】

  量化数据交叉验证 精准锚定核心痛点

  本次调研通过商场、广场、公园等线下场景精准投放问卷，回收的600余份有效样本与深度访谈结论形成交叉验证，在更大范围印证了调研判断：超八成受访家庭有送托意愿，但近六成家庭将托育费用列为首要顾虑，仅不到两成家长知晓社区相关托育服务场地。

  数据同时印证了“家园社协同结构性断裂”的核心发现：家庭与幼儿园互动较为频繁，家庭与社区存在松散自发联系，但幼儿园与社区之间缺乏制度化的协同机制，社区作为托育服务供给的重要载体作用尚未充分发挥。供需两端共同指向“社区嵌入、园社联动”的破解路径，为后续试点建设提供了明确的问题导向。

  调研收官实践接续 探索普惠托育落地路径

  【图片丨调研组成员在信利城市广场发放问卷】

  为期七天的全域调研，系统勾勒出汕尾市0-3岁托育服务的真实图景，既验证了普惠托育服务推进的民生基础，也明确了供给结构、社区能力、信息通达等层面的现实短板。

  调研收官后，团队将以本次调研数据为支撑，联动街道、社区多方力量，于8月落地社区普惠托育课程试点，探索“幼儿园-社区-家庭”三方协同的轻量托育新模式。团队表示，将持续扎根粤东基层，把研究论文写在民生一线，以学前教育专业力量赋能地方托育服务建设，践行“百千万工程”青年学子的责任与担当。（郑雅匀）