浙江鄞州：普法先行聚共识 守土有责护市场

  在浙江省宁波市鄞州区的街头巷尾、零售终端、社区广场，常年活跃着一群身着制服的专卖工作人员，他们穿梭于辖区各处，手中拿着的不是检查文书，而是一沓沓精心编印的法律法规宣传手册。这一场景，是鄞州区烟草专卖局常态化推进“上门送法、驻点宣讲、网格普法”宣传行动的生动缩影。行动不仅把法律知识送到了零售户身边，让普法宣传成为专卖管理工作中一道流动的风景线，更将法治的种子播撒进零售户、消费者和过往群众心中，织就了一张覆盖广泛、层次分明的法治宣传网络。

  上门送法：从“要我守法”到“我要守法”

  零售终端是烟草市场监管的前沿阵地，也是法律法规落地见效的关键一环。鄞州区烟草专卖局的工作人员分组走访辖区零售户，将《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》以及许可证管理等相关法律法规资料送到店主手中。工作人员结合日常检查中发现的常见问题，如未亮证经营、乱渠道进货、向未成年人售烟等，逐一进行耐心讲解，帮助零售户厘清合法经营与违法经营的边界。

  这种一对一的上门宣传方式，避免了“广撒网”式的粗放模式，转而实现“精准滴灌”，针对不同零售户的经营规模、业态类型和既往合规情况，宣传内容各有侧重。对于新办证不久的零售户，重点讲解许可证使用规范和进货渠道要求；对于曾有过轻微违规记录的零售户，则侧重强调违法后果和信用惩戒机制。鄞州区横溪镇商行店主叶先生，经营烟草生意已有十余年，在听完专卖工作人员关于许可证使用规范和罚没烟销售规定的讲解后，他主动将宣传手册摆放在收银台边，笑着说：“以前总觉得‘老资格’不会出错，今天才知道还有些细节没注意到，以后得照着手册随时自查。”这种从“被动接受监管”到“主动学习法规”的转变，正是上门宣传润物无声的效果体现。

  （图为执法人员向零售户宣传政策法规）

  驻点宣讲：面对面回应消费者维权关切

  鄞州区烟草专卖局联合市场监管局在辖区人流密集的商业广场、农村集贸市场等地设立法律法规宣传站点，摒弃传统“发传单”的固有模式，突出普法宣传的互动性与实用性。宣传站点前，不少消费者驻足聆听，主动翻阅工作人员发放的烟草专卖法律法规宣传手册。工作人员现场以政策法规解读为核心，结合常见假烟的包装特征、防伪标识等细节，向消费者普及卷烟鉴别常识，手把手教大家识别假冒伪劣卷烟的方法。

  不少消费者还主动拿出随身携带的卷烟，向工作人员请教真假鉴别技巧，工作人员耐心细致地逐一解答，并结合《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》等法律法规条文，围绕消费者关心的“买到假烟如何维权”“网络售烟是否合法”“举报奖励渠道有哪些”等问题，进行了详细解读。

  （图为执法人员在农贸市场驻点普法）

  一位在附近买菜的大爷接过宣传手册，仔细翻看后向工作人员询问：“我听人说在网上可以买烟，说是比实体店便宜，这合法吗？”工作人员结合《中华人民共和国烟草专卖法》明确告知，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品，网络售烟属于违法行为，并提醒他若发现此类情况可通过12313热线举报。

  大爷听后表示，以前只知道假烟有害，但不知道网购卷烟也违规，更不清楚举报途径，这次宣传让自己心里有了底。活动现场还设置了法律法规知识海报，以图文并茂的形式解读烟草专卖法律法规的核心条款，让抽象的法条变得直观易懂。这种面对面的讲解方式，不仅拉近了执法部门与消费者之间的距离，也有效提升了消费者的依法维权意识和识假辨假能力。

  网格普法：把法律知识送到街头巷尾

  除了上门走访和定点宣传，鄞州区烟草专卖局还将普法触角延伸至更广泛的公共空间。工作人员依托辖区网格化普法机制，深入各网格片区，在路口、公交站点、社区出入口等点位，向过往群众发放法律法规宣传资料，简要介绍烟草专卖制度的基本内容和公民在烟草消费中的权利义务。这种“网格普法”的方式看似简单，却有效扩大了宣传覆盖面，让那些未曾主动关注烟草法规的普通群众也能在匆匆行路中收获一份法律知识。

  （图为执法人员在小区入口开展普法宣传）

  在附近散步的张先生，接过宣传手册后随手翻了翻，看到“卖烟需要专卖许可证”的条款时说：“原来有一些小店没有亮证经营是违规的啊。”工作人员耐心解答后，张先生点点头说：“原来卖烟还有这么多讲究，不是想卖就能卖的，以后买东西也得多留个心眼。”这句朴素的感慨，恰恰说明广泛普法在消除法律认知盲区方面具有独特价值。法律不应只停留在文件里、会议上，而应走进街头巷尾，走进寻常百姓的日常生活。鄞州区烟草专卖局的这一做法，正是将普法工作从“会场”搬到“广场”，从“纸面”落到“地面”，让法治精神在潜移默化中浸润人心。

  上门送法、驻点宣讲、网格普法，三种形式各有侧重又相互补充。上门送法突出精准，针对零售户这一关键群体进行深度普法；驻点宣讲突出互动，借助“3·15”、开学季等节点集中回应消费者关切；网格普法突出覆盖，将法律知识送达更广泛的社会公众。三者交织成一张立体的法治宣传网络，既有深度又有广度，既有针对性又有普惠性。鄞州区烟草专卖局始终将法治宣传作为市场监管的基础性工作来抓，坚持宣传与服务并重、普法与监管融合，推动烟草专卖法律法规走进零售终端、走进社区街巷、走进群众心里。通过常态化开展普法行动，辖区零售户守法经营意识明显增强，消费者依法维权能力有效提升，全社会共同维护烟草市场秩序的良好氛围逐步形成。

  下一步，鄞州区烟草专卖局将持续深化“上门送法、驻点宣讲、网格普法”工作机制，不断丰富宣传载体、拓展宣传渠道，推动普法宣传与市场监管深度融合，为营造规范有序、健康和谐的卷烟市场环境提供坚实法治保障。（作者：李宸）