“四位一体织廉网，一片真情暖城乡” ——惠州烟草城区管理中心廉洁服务工作记实

  2026年的风，吹过惠州城区的街巷，也吹进烟草城区管理中心的每一个窗口。那风里，有清廉的味道，也有服务的温度。这一年，《惠州市烟草系统基层单位党支部“四位一体”闭环监督管理体系》正式落地执行。它不是一纸冰冷的文件，而是一张用心织就的网，网住风险，护住民心；它不是一道生硬的墙，而是一盏温暖的灯，照亮权力，也照亮群众。

  这张网，以“全方位教育预防、立体化监督网络、规范化预警处置、穿透式长效整改”为四梁八柱，把党建引领与纪检监察深度融合，覆盖全员、贯穿全程。它要守护的，不只是基层廉政的底线，更是群众办事时的放心、零售客户经营时的安心、员工履职时的清白、家属等待时的踏实。

  教育预防先行，像春雨，润在思想深处，也润在群众心间。城区管理中心把廉洁教育从“内部课堂”搬到“群众身边”，开成一场有温度、有回音的“清风会”。在所（站）会议室，他们把政治理论、法律法规、行业规章，一项项译成群众听得懂的“明白话”，列成一张张“廉洁服务菜单”。警示教育贯穿全年，邀请群众代表、零售客户、员工家属一起走进警示教育大会、走进廉政教育基地，让清风正气看得见、摸得着。他们懂得，最好的教育，是让廉洁的种子在群众心里发芽；最暖的服务，是在群众开口之前，轻轻递上一杯清茶。

  图1：城区管理中心基层所（站）召开群众廉洁教育会

  立体监督覆盖，像清风，穿行在每一个角落。城区管理中心主动与上级纪检部门联动，制定年度监督事项清单，开展精准化专项监督。向下，建立“员工+零售客户”多元群众监督机制，选聘员工监督员和零售客户监督员，紧盯“人、财、物、权”等关键领域。内部监督聚焦工作纪律，不定期抽查考勤、请休假、工作日饮酒等情形；外部监督聘任家属担任家庭廉洁监督员，畅通12313举报热线、“码上监督”等信访渠道。监督不是不信任，而是最深情的守护。零售客户的笑脸、员工的安心、家属的叮咛，都是这张廉网上的一根线。

  图2：城区管理中心群众监督员开展纪律宣贯

  精准预警处置，像良医，抓早抓小、防微杜渐。蓝、黄、红三级预警机制，分别对应苗头性问题、已形成具体问题、问题较为突出情形，处置方式从批评教育到告诫约谈并内部通报，层层递进。预警实施严格遵循“确定—公示告知—复查调整—结果运用”全流程。同时配套容错机制，对流程出现的轻微失误，经审议后可降低或取消预警级别。预警处置流程的建立不是一棍子打死，而是拉一把、扶一程；不是冷冰冰的问责，而是有温度的提醒。

  图3：城区管理中心一线执法人员对预警开展现场提醒

  穿透式长效整改，像阳光，照进问题的根部。体系创新“双公开、双签字、双验收、双纳入”机制：问题清单与整改方案阳光化公示，责任人与监督人双签字确认，整改成效与个人绩效考核、部门评优评先双挂钩。同时建立回访教育制度，指定帮带责任人开展个性化回访，帮助被预警人员认识错误、改进提升，传递组织关怀。整改不是终点，群众满意才是答案；改变不是口号，落在行动里才有回响。

  图4：城区管理中心所（站）人员开展个性化回访

  当清廉成为习惯，服务就有了温度。群众来办事，看到的是笑脸，不是脸色；零售客户经营，感到的是公平，不是为难；员工履职，守住的是底线，不是侥幸；家属等待，收获的是安心，不是担忧。惠州烟草城区管理中心用“四位一体”闭环监督体系，把廉政防护网织在基层，也把为民初心织进人心。风清则气正，气正则心齐，心齐则城暖。愿这张网，越织越密；愿这份情，越走越深。（惠州市烟草专卖局城区管理中心 周勇）