安徽阜阳：以卷为镜淬精兵　下沉一线强法治

  为纵深推进法治烟草建设，做实做细行政执法监督，切实防范化解基层执法法律风险，近期安徽省阜阳市烟草专卖局开展法治监督基层行活动，以案卷评查、实战找茬、难题问诊、微课培训、入户普法五位一体模式，把业务课堂搬到执法一线，为基层执法精准“把脉问诊”。

  “一卷一评找短板，逐项打分明症结。”评查现场，评查人员随机抽取各单位三季度行政处罚案卷５份、行政许可案卷２份，逐页翻阅卷宗、逐项对照标准，对立案管辖、现场检查、证据先行登记保存、询问笔录、价格认定、法制审核、文书送达、卷宗归档全流程开展“过筛式”检视，把文书签名不规范、时间逻辑倒置、送达要素缺失、法律适用说理不足、集体讨论记录要素不全等高频扣分点一一标注，现场梳理问题清单，明确整改标准与努力方向。

  “来找找这份瑕疵案卷错在哪！”实战练兵环节气氛热烈，参训人员拿起全市复议、诉讼及典型瑕疵案卷，从程序漏洞、证据瑕疵、文书错漏中深挖风险隐患。大家你一言、我一语，围绕典型错案开展研讨纠错，针对立案审批时限、见证人选取、先行登记保存“先批后存”程序、询问笔录主体信息核验、违法所得调查、移送案件处置等共性痛点激烈交流，在互查互辩中统一全市执法易错点、风险点整改标尺，让每一位参训人员看得见问题、学得会方法、记得住规范。

  “专卖一体化系统录入怎样规避案卷漏洞？案件移送公安被退回应当如何处置？”在执法难题问诊答疑座谈上，一线办案人员抛出日常办案遇到的堵点难点。参会骨干围绕文书送达、证据固定、当事人拒签处置、法条适用、柔性执法尺度等现实困惑开展面对面答疑解惑。聚焦专卖一体化系统录入，剖析关键信息漏填、流程节点时序错乱等常见问题，明确系统录入与实体办案同步推进，以数字化手段倒逼案卷质量提升；针对移送案件，重点解读真烟案值超５万移送、公安退回后重新立案、移送回执入卷等实操要点，厘清移送边界与后续处置流程，打通基层办案实操“堵点”，统一执法实操口径，切实为基层减负赋能。

  “高频扣分点就是我们办案的‘警戒线’！”以案释法微培训课堂随即开讲，培训结合本次案卷评查暴露出的共性问题，聚焦立案管辖、现场检查、证据固定、价格认定、法制审核等模块，用鲜活的反面卷宗案例当教材，把“冷冰冰”的法条变成看得见的实操指引。从“亮证双人执法”底线要求，到先行登记保存批准、通知书时间逻辑，再到集体讨论要素完备性、自由裁量依据引用、送达回证要素完整等细节，以案释理、以案示警，开展实操微课堂，真正实现“以查代训、以学促改”，帮助一线办案人员补齐业务短板，筑牢证据意识、程序意识、风险意识。

  课堂之外，普法脚步不停。参训人员下沉市场一线，走进卷烟零售户店铺，开展入户普法宣传，向零售户宣讲烟草专卖法律法规，解读违法经营风险，现场解答零售户经营疑问，把法治宣传融入监督全过程，持续优化法治营商环境。

  “纸上得来终觉浅，实战练兵促提升。”本次活动坚持问题导向，不搞“纸上评查”，突出实战实效。下一步，阜阳市烟草专卖局将持续做实法治监督基层行，常态化开展案卷实战练兵，不断筑牢基层执法规范化根基，以法治力量护航烟草行业高质量发展。（通讯员韩晓利）