建言献策|代表委员谈乡村振兴：营造好拴心留人的环境

　　鲁网6月19日讯 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。让农业强大、农村美丽、农民富裕，成为乡村振兴的重中之重。

　　当前，乡村振兴战略正在广大农村稳步推进，其中，越来越多的合作社正走向前台，扮演着越来越重要的角色。在探索乡村振兴产业模式的同时，“拴心留人”，发挥青年力量在乡村振兴中的作用，成为众多代表委员关注的重点。

　　市人大代表李士超：合作社+研究所+公司+基地+农户的运作模式助推乡村振兴 

　　早在2008年，罗庄区东开种养殖专业合作社成立。市人代表、罗庄区东开种养殖专业合作社理事长李士超认为，合作社是市场经济主体，了解农村，熟悉农民，通过合作促进产业振兴是它的最大优势。

　　“当初成立合作社，目的就是为了让农民群众增收致富。”李士超说，要做大做强主导产业，增加农民收入。合作社还要顺应市场形势的变化和消费结构的升级，生产更加适销对路的产品，提供更为多元化的服务。

　　2014年，罗庄区东开种养殖专业合作社带头建设了农民田间课堂以来，推动有机蔬菜向规模化发展，提升农户的有机理念、培训有机种植水平，共举办培训班30期，培训农户2110人次，接待职业农民超过200批次以上，体现了农民田间课堂的价值。

　　“我们致力于有机蔬菜的种植及新品种的改良、开发及推广。”李士超说，目前，已经解决了大番茄有机种植产量过低的问题，从亩产大番茄3000斤增长到亩产11000斤，该项技术填补了国内空白，让农户真正看到了有机不代表产量低，增强了有机种植的信心。

　　在生产上，合作社主要采取合作社+研究所+公司+基地+农户的运作模式，利用自己过硬的品牌和已有的销售网络，合作社负责管理基地，研究所负责技术攻关，公司负责销售，基地负责生产，合作社带动农户实现承包式管理机制，做到人人当家做主，自己的事自己干，合作社统一提供农资、免费提供技术、统一回收产品。

　　市人大代表潘秀峰：在实施乡村振兴战略中切实做好“拴心留人” 

　　让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，是实施乡村振兴战略的总体要求之一，也是核心之所在。然而，推进实施乡村振兴战略过程中，还存在许多亟待解决的问题。人大代表潘秀峰认为，实施乡村振兴战略中，切实做好“拴心留人”尤为重要。

　　“以蒙阴县为例，空心村、老龄村、青壮年劳力流失等现象普遍存在。”潘秀峰说，这些问题，直接影响到党的政策在农村的有效落实，严重制约了乡村振兴战略的实施。因此，乡村振兴根本需要思考的是如何聚人气、留人员、拴人心。

　　潘秀峰建议，加大对农村教育、医疗、文化等重点领域的投入和建设，项目开发建设向农村倾斜促进农民就地就业，加强思想教育，大力营造让农民也成为社会尊崇职业的氛围。试想，农村有良好的幼儿教育、小学教育和中学教育，有设备先进、医术高超的看病就医条件，有丰富多彩的文化生活，有快捷方便的物流和超市等，农民谁还会舍近求远进城打工，花高代价在城里买房居住？

　　市政协委员赵盈：扶持农旅重点龙头企业助力乡村振兴 

　　2020年，乡村振兴战略进入关键之年。尤其是全球突遇新冠肺炎疫情，增加了全面小康和脱贫攻坚的难度。面对农产品销售难、休闲旅游相关休闲农业景区客流锐减等困境。如何才能更好地战胜困难？市政协委员赵盈从龙头企业引领带动、探索优良市场主体模式，实现产业投资多元化及农业、农产品加工业、休闲旅游业等基础设施物权确认及抵押等方面提出了建议。

　　赵盈建议，针对我市现有的农旅龙头企业，实行一企一策，有针对地梳理出典型的具有产业带动性的龙头企业，支持其补上短板，完善产业链条，充分释放发展潜能。“抓大放小、树典范、育龙头”，集中力量，重点扶持在区域、省内有影响的企业做大做强，使之成为省内乃至全国的知名企业。用龙头企业引领带动相关上、下游配套企业发展，推进一二三产业互动发展，充分发挥产业联动效应。根据原材料需求就地就近建设产业基地，打造高端产业，推动农业产业结构调整。

　　在乡村振兴中，探索国有扶贫开发投资公司、产业投资公司入股投资优良市场主体模式，实现产业投资多元化。普遍建立村集体、农户、贫困户利益联结机制，紧紧依托龙头企业带动农民增收。

　　在农业、农产品加工业、休闲旅游业等基础设施物权确认及抵押方面，赵盈建议稳妥有序推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、农业企业、农民合作社、家庭农场的玻璃温室、连栋大棚、生产用房、加工业及旅游产业基础设施等由市、县农业主管部门对地上设施实行统一登记、确认物权、审核发证。政府创新服务模式，引导银行参与，开展涉农旅设施物权登记和抵押工作。（庞尊利 王晓 吴慧 褚菲菲）