方中华代表：建议发展壮大村集体经济，助推乡村振兴

　　方中华指出，以浙江省为例，目前农村居民人均可支配收入迈入3万元大关，“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村已实现全面清零。

　　“但从调研情况来看，农村发展不平衡、不充分的问题依然存在，村庄发展规划滞后、建设用地紧缺、农村产权制度和要素市场化配置机制不完善等短板依然有待补齐。”方中华说。

　　为此，方中华建议，一是加强顶层设计，出台《村级集体经济发展纲要》。明确各级政府促进“村级集体经济发展”的具体政策、投入机制和目标任务，考核落实政府土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。拓展村级集体经济发展壮大路径，加大财政、税务、项目、人才、金融等政策向农村倾斜力度，确保公共财政投入与乡村振兴目标任务相适应；优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴。

　　二是强化法治保障，加快出台《乡村振兴促进法》。国家在立法层面明确中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，由各级政府将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度，进一步强化实施乡村振兴战略法治保障。

　　三是巩固脱贫成果，加快产业振兴实现“输血+造血”。从产业发展角度，继续实施产业扶贫政策和做好产业布局规划，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同振兴乡村产业相衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，在帮助贫困人口实现产业发展、稳定就业和乡村产业做大做强方面寻找契合点，建立贫困人口和低收入人口持续增收的利益联结机制，实现“输血+造血”有机结合，有效杜绝规模性返贫。（记者 马爱平 通讯员 祝万翔）