破“一言堂”之弊 筑“监督网”之基

  “禁微则易，救末者难。”中央办公厅近日印发《关于进一步加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，直指“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的沉疴积弊。对“一把手”的监督，既是全面从严治党的“牛鼻子”，也是净化政治生态的“关键棋”。唯有织密监督之网、扎紧制度之篱，方能破解“权力任性”之困，筑牢“头雁领航”之基。

  以制度之“刚”束权力之“缰”。“欲知平直，则必准绳。”一些地方“一把手”决策“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”等现象，根源在于权力运行缺乏刚性约束。中央强调完善“三重一大”决策全程纪实、规范权力清单和负面清单，正是用制度的“铁栅栏”锁住权力越界的“脱缰马”。古人云：“绳墨之起，为不直也。”当议事规则细化到“末梢神经”，当“签字终身负责”压实到每项决策，制度就能从“纸面”落到“地面”，让“一把手”用权知敬畏、存戒惧。

  以监督之“常”破虚化之“障”。“君子检身，常若有过。”对“一把手”的监督，难在破除“看客心态”和“护短心理”。同级碍于情面“不愿说”，下级慑于权威“不敢说”，导致监督虚化空转。中央提出“上级谈话提醒常态化、同级民主生活会红脸出汗、下级定期评议述职”，正是以监督常在打破“一团和气”。正如《贞观政要》所言：“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。”当批评提醒成为“必修课”，当“八小时外”纳入监督视野，“上级管得着看不见、同级看得见管不着”的监督盲区自然消弭。

  以文化之“润”养清正之“风”。“风成于上，俗化于下。”“一把手”的作风往往决定一地一域的政治生态。有的地方“一把手”好大喜功，干部就跟风搞“形象工程”；有的领导独断专行，班子就盛行“唯上文化”。中央强调培育“清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系”，正是以政治文化涵养破除“家长制”积习。王阳明有言：“破山中贼易，破心中贼难。”唯有在思想深处厚植“监督就是保护”的理念，让“用权受监督”成为共识，才能避免“领导一句话，制度全作废”的怪象。

  “明制度于前，重威刑于后。”对“一把手”的监督，本质上是一场刀刃向内的自我革命。当前，尤须以中央新规为遵循，在“真管真严”中祛除特权思想，在“长管长严”中涵养政治生态。唯有让监督既有雷霆力度又有春风温度，既成为悬顶之剑又化为护身之甲，方能推动“一把手”既当好“领头雁”，更做好“规矩人”，为新征程凝聚更强“头雁效应”。（绵阳科技城新区  刘东）