利剑斩“暗流” 天网护市场——平江县烟草专卖局多维度攻坚“空管烟”治理纪实

  2025年以来，国内经济形势承压前行，卷烟市场面临新的挑战。“空管烟”以高度相似的外观与低廉的成本迅速蔓延，如同“暗流”般挤占了卷烟的消费市场。面对新挑战，湖南省岳阳市平江县烟草专卖局精准亮剑，打响了多维度、立体化的“空管烟”治理攻坚战。

  数据觅踪，从“人海战术”到“数据导航”

  治理之初，如何在海量数据中精准识别“空管烟”的踪迹是一大难题，因本地没有烟叶烟丝等原料，空管烟的制造依赖快递及物流购入，这也是侦办案件的重要情报来源。平江县局果断转变思路，将“大数据”理念深度融入日常监管，推动稽查模式从“大海捞针”式的普查向“有的放矢”的精准打击转变。

  （执法现场）

  “过去我们主要靠腿跑、靠眼查，效率不高且针对性不强。现在，数据成了我们的‘千里眼’和‘顺风耳’。”稽查大队负责人介绍。平江县局专门成立了情报分析专班，对内管预警信息、营销订单数据以及市场监督管理部门、快递企业反馈的外部信息进行汇集、碰撞和深度挖掘。与快递协会建立信息共享快速反应机制，对历史订单中频率高、地址雷同、包装样式相似的包裹进行分析并将结果通过微信共享群进行反馈。“现在我们出勤，就像是带着‘导航’去执行任务，目标更明确，打击也更精准。”一线稽查员钟文敏感慨。数据驱动的精准研判，极大地提升了市场监管的效率和针对性，为后续行动装上了“智慧大脑”。

  合力溯源，深挖打击“黑心”源头与网络

  打击市场终端的销售行为是“治标”，唯有铲除生产源头、摧毁供销网络方能“治本”。

  平江县局坚持“查烟必查源、查源必彻查”的原则，将溯源打击作为治理工作的重中之重。深化烟草与公安、市场监督管理部门的协同作战，做到情报互通、人员共融、方式互补。以个案为基点，以协同平台为载体对物流信息、资金往来、人员信息进行逆向溯源，理清案件背后的生产窝点和分销网络。以全市专卖一盘棋为思路，及时高效地进行信息与数据的定向共享，提高打击精准度与时效性。

  2025年，岳阳市局、平江县局联合成功破获的一起空管烟网络案件便是通过对辖区线索分析来源后定向移交并侦破的样例。通过对已掌握线索的深挖，以人流、物流与资金流三个切口，顺藤摸瓜，最终成功在岳阳市城乡结合部捣毁一个大型“空管烟”生产窝点，现场查获简易包装机、封口机等设备多台，以及大量盘纸、滤嘴棒、劣质烟丝等原辅材料，抓获犯罪嫌疑人多名，彻底斩断了一条流向平江及周边地区的“空管烟”产销链条，形成了强大的震慑效应。

  （联合检查）

  协同共治，凝聚守法经营的浓厚氛围

  “空管烟”现象大多分布在农村集市当中，呈多点开花之势，消费主体以中老年群体居多，涉及人数多、范围广，日常的监管难度大，更需要其他市场监管主体的共同参与。立足实际，由平江县委政法委牵头，烟草、公安、市场监督管理、交通等多部门协同，乡镇、村广泛参与的联合治理工作机制逐步建立起来。通过定期召开联席会议，及时通报情况、研判形势、部署联合行动；在边界市场，与相邻县市建立了联防联控协作区，共享情报、协同稽查，有效遏制了跨区域流窜作案；在物流寄递环节，加强对承运车辆的检查，督促企业落实收寄验视、实名收寄制度；在网络空间，联合网信部门清理利用社交平台、电商网站发布的涉烟违法信息……一套涵盖“生产、运输、销售、宣传”各环节的协同监管天网越织越密。

  宣传引导，营造社会共同抵制浓厚氛围

  执法如山，普法如水。平江县局在严格执法的同时，高度重视普法宣传教育，着力提升全社会对“空管烟”危害的认知度和抵制自觉性。创新宣传形式，制作通俗易懂的动漫短视频、图解长文，通过微信视频号、零售户微信群、社区宣传栏等渠道广泛传播，生动揭露“空管烟”的危害和识别技巧。组织开展“送法入户”活动，稽查员变身普法员，面对面为零售户和消费者讲解法律法规。公开有奖举报电话和渠道，鼓励广大群众积极提供线索，营造社会共治的良好氛围。

  “空管烟”治理是一场攻坚战，更是一场持久战。平江县局通过构建“数据研判引领、溯源打击深化、部门协同联动、宣传引导赋能”的四位一体综合治理新格局，不断织密监管网络，坚决铲除“空管烟”生存土壤，全力守护卷烟市场的健康与清明，维护国家利益和消费者利益。

  （吴开轩）