湖南新化：护苗守正筑底线 法治护航伴成长

  “同学，烟草制品不能卖给未成年人，这是法律规定，也是对你们的保护！”

  在湖南省娄底市新化县上梅街道一家零售店内，店主袁晓凤指着墙上醒目的“禁止向未成年人售烟”提示牌，耐心向前来询问的学生解释道。

  这样的场景，正成为新化城乡街头的常态。

  近年来，湖南省娄底市新化县烟草专卖局（以下简称“新化县局”）始终将未成年人保护作为重要政治责任。

  新化县局聚焦源头管控、重点整治、协同共治，通过四项硬核举措织密未成年人保护“安全网”，为青少年健康成长筑牢法治屏障。

  源头固本，压实终端“守护责任”

  保护未成年人免受卷烟制品侵害，零售终端是第一道防线。

  围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规要求，新化县局将保护责任深度融入终端管理。

  通过“香溢”普法小分队入户走访、集中宣讲等方式，向全县零售户讲清法律红线、明确经营义务，引导经营者自觉践行“不卖烟给未成年人”的承诺，让保护理念扎根经营全过程。

  针对城乡零售户特点，新化县局分类推进保护举措。

  城区终端重点规范提示标识张贴，要求在收银台显眼位置张贴大号字体提示牌，配备身份证核验工具。

  乡村终端则通过“一对一”指导，帮助老年经营者强化辨识意识，教会其通过外貌特征、身份询问等方式判断购买者年龄。

  如今，“依法经营、守护成长”已成为新化零售户的普遍共识。不少店主主动表示：“保护孩子是大事，我们肯定要严格遵守规定！”

  （图为专卖执法人员向零售户宣讲未成年人保护规定）

  监管筑墙，织密校园“防护网络”

  校园周边是未成年人保护的核心区域，新化县局结合辖区内中小学、幼儿园分布情况，绘制“校园周边监管地图”，将全县64所学校周边200米范围列为重点监管区。

  实行“日常巡查+专项检查”双重管控，全方位守护校园周边环境。监管中坚持“柔性提醒+刚性规范”相结合，执法人员每月开展不少于2次的常态化巡查。

  重点核查零售户是否违规向未成年人售烟、是否规范张贴提示标识，及时发现并纠正问题。在开学季、节假日等关键节点，开展专项整治行动，集中排查整改问题隐患，筑牢校园安全防线。

  （图为开学季在学校周边开设宣讲点）

  “现在巡查越来越频繁，我们也越来越自觉，看到像是学生的顾客，都会主动询问年龄、核实身份。”水车镇中学零售户刘雄飞说道。

  多方协同，凝聚共治“保护合力”

  保护未成年人是全社会的共同义务，新化县局主动融入保护未成年人大局，加强与本地教育局、市场监管局、公安局等部门的沟通协作。

  建立“信息共享、联合执法、线索移送”工作机制，通过定期召开联席会议、开展联合检查，重点整治校园周边无证经营、向未成年人售烟等违法行为，让保护力量更集中、更高效。

  除了整治市场行动，新化县局还联合教育部门和学校开展“法治进校园”活动，通过案例讲解、互动问答等方式，向学生普及电子烟危害及相关法律知识。

  （图为专卖执法人员进校园宣讲）

  借助社区网格员力量，延伸监管触角，鼓励群众举报违规售烟行为，构建“社会监督+部门联动”的共治网络。推动未成年人保护从“单一监管”向“协同共治”转变，织密全方位保护网。

  长效护航，夯实制度“治理根基”

  为推动未成年人保护工作常态化、制度化，新化县局将相关法律法规要求纳入零售户信用评价体系和日常监管清单。对违规向未成年人售烟的行为，采取扣分、约谈、暂停供货等惩戒措施，强化刚性约束，形成有力震慑。

  同时，建立普法宣传长效机制，通过线上社群推送法规解读、线下入户宣讲等方式，持续强化零售户和社会公众的保护意识。

  “守护未成年人健康成长，是烟草部门的社会责任，我们将把这项工作作为长期坚持的目标，持续为未成年人打造安全有序市场环境。”新化县局主要负责人表示。

  下一步，新化县局将持续聚焦重点区域、关键环节，以更严标准、更实举措，不断完善保护体系、凝聚共治合力，努力为未成年人营造安全健康成长环境。

  （杨皓明）