从“真伪难辨”到“握手言和”：四川南溪人社创新工伤认定机制化解基层治理难题

  在全面推进依法治国的背景下，如何让行政执法既有“力度”又有“温度”？四川省宜宾市南溪区人社局近期办理的一起复杂工伤认定案件，给出了生动的注脚。该局社保股工作人员在面对证据链断裂、双方各执一词的“冷案”时，没有简单地“一否了之”，而是通过深入调查与耐心调解，成功化解了劳资双方的尖锐矛盾，实现了法律效果与社会效果的统一。

  直面“冷案”困局，以专业还原真相

  工伤认定是保障劳动者权益的“安全阀”，也是考验行政效能的“试金石”。在处理徐某某工伤认定一案中，办案人员面临了典型的“罗生门”：受伤职工坚称在岗工作，用人单位则举证当日停产检修。由于缺乏直接监控证据，案件陷入“真伪不明”的僵局。

  面对这一棘手难题，南溪区人社局工作人员没有止步于书面审查，而是主动延伸服务触角。他们多次深入企业一线调查，走访医学专家咨询专业意见，力求在证据缺失的情况下最大程度还原事实真相。经过严谨的研判，工作人员最终作出了精准的行政认定，为后续调解奠定了坚实的法律基础。

  跳出“机械执法”，以温情弥合裂痕

  “法律是成文的道德，道德是内心的法律。”单纯的行政认定或许能解决“定性”问题，但难以修复破裂的劳资关系。南溪区人社局深知，行政案件的办理不应是法条与证据的冰冷对撞，更应是诉求与情理的双向奔赴。

  在案件办理过程中，工作人员创造性地将“柔性调解”融入行政执法全过程。一方面，工作人员严肃指出企业在安全生产管理上的疏漏，明确其法律责任；另一方面，又从情理角度引导企业换位思考，承担社会责任。同时，也兼顾企业的实际经营压力，避免“过罚不当”。

  实现“案结事了”，以服务优化环境

  经过多轮耐心细致的沟通协调，原本剑拔弩张的双方逐渐放下成见。用人单位最终认可了认定结论，同意配合处理赔偿事宜；受伤职工也通过理性渠道维护了自身权益。案件办结后，当事人徐某某专程送来锦旗，感谢工作人员“情系群众办实事，真诚为民暖民心”。

  这面锦旗，不仅是对基层工作人员专业素养的褒奖，更是对南溪人社“民本”服务理念的最高肯定。近年来，南溪区人社局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，在严格依法行政的同时，积极探索“行政+调解”的纠纷化解新模式。他们用实际行动诠释了：在优化营商环境的进程中，既要维护法律的刚性权威，也要展现政府服务的柔性温度，让每一位劳动者和企业都能在每一个案件中感受到公平正义。（宜宾市南溪区人力资源和社会保障局 罗盼）