江西宜丰县人大:“一站融合”强履职 “闭环服务”暖民心

  2025年3月,宜丰县新昌镇5位居民到代表联络工作站反映,城西的老旧小区改造中还存在着车位规划不合理、消防通道堵塞、楼道亮化不到位等问题。驻站代表接访迅速形成代表建议提交至县人大常委会。县人大常委会立即启动闭环监督流程。仅用28天,代表建议就办理完毕,小区新增停车位120个,疏通消防通道3处,安装楼道照明设施186盏,选民现场评价,满意度达100%。

  这是宜丰县人大代表联络工作站充分履职的一个缩影。截至目前,宜丰县16个乡镇(场)代表联络工作站共接待群众2300余人次,收集诉求382件,办结346件,办结率达90.5%,群众满意度达95.7%,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

  基层人大代表联络工作站是践行全过程人民民主的前沿阵地,是人大代表依法履职的重要平台,也是打通代表联系群众、监督推动民生问题解决“最后一公里”的关键支撑。宜丰县人大打造“136”“一站融合”新模式,落实“闭环监督”,促进民生实事落地见效。

  一、明确平台定位:“一站融合”人大代表联络工作站

  宜丰县人大常委会锚定“代表站在前台履职,人大常委会做后台支撑”的工作格局,将代表联络工作站打造为集成化代表履职平台、全链条民意收集体系、闭环式监督推动载体三大核心定位,改变过去代表履职分散化、民意收集碎片化、问题解决多头化的痛点。

  二、深化高效协同:“三方融合”构建代表履职全体系

  针对过去代表履职资源分散、力量薄弱、机制不畅的问题,宜丰县人大常委会在“融”字上下功夫,推动平台、力量、机制三大深度融合:

  一是平台融合,破解阵地重复建设的难题。主动对接综治中心现有阵地,实现阵地共用、资源共享、功能互补,避免重复建设,让代表工作站成为基层治理综合体的重要组成部分,阵地使用效率较改革前提升60%以上,极大降低了行政成本。

  二是力量融合,破解履职能力不足难题。统筹人大代表、网格员、人民调解员、法律顾问等多方力量,组建专业化、多元化支撑队伍,形成“代表牵头履职、多方协同支撑”的工作格局,代表建议精准度和问题解决力度提升75%,有效解决了过去代表单枪匹马履职的局限性。

  三是机制融合,破解监督闭环缺位难题。全面对接“代表收集民意、形成建议、转办交办、跟踪监督、结果反馈、选民评价”的代表履职全流程闭环体系,将代表意见建议、群众诉求全部纳入闭环管理,实现群众诉求“受理—转办—监督—反馈—评价”全流程可追溯,彻底打通了民意上传下达的堵点。

  三、细化六大抓手:推动闭环服务落地见效

  为确保“一站融合”机制真正转化为治理效能,宜丰县人大常委会聚焦关键环节,细化六大支撑举措,构建全链条闭环服务体系:

  一是打造标准阵地。打造“一站式”代表接待选民阵地,规范接待、登记、转办、监督、回访全流程,群众进一扇门、跑一次路即可反映全部诉求,代表收集矛盾纠纷类诉求后,直接监督相关职能部门依法调处,推动矛盾化解在基层。

  二是延伸立法功能。依托工作站设立基层立法联系点,让基层民意通过代表渠道直达立法机关,累计收集基层立法意见建议120余条,其中12条被省市人大立法采纳,有效提升了立法民主化、科学化水平。

  三是落实执法监督。构建以代表为主体的执法监督体系,组织代表开展执法检查、专项监督45次,督促执法部门整改问题87个,有效提升了监督质效,推动执法部门严格规范公正文明执法。

  四是提升履职能力。充分发挥代表中人民陪审员、听证员的专业作用,推动代表履职从“经验型”向“专业型”转变,专业领域建议采纳率突破90%。

  五是推动建议转化。健全代表建议转化机制,将代表在调研、监督中发现的共性问题转化为代表建议,累计转化建议68件,督促政府及相关部门落实整改措施120项,有效推动了民生实事落地见效。

  六是完善评价机制。将代表履职成效交由选民评议,代表履职满意度从2022年的82%提升至2025年的96%,有效强化了代表履职责任意识,提升了群众获得感。

  “‘一站式’不是简单的阵地叠加,而是功能集成、效能提升的系统性变革。”宜丰县人大常委会主任罗晓彬表示,下一步,县人大常委会将持续在联络站机制深化、细化、实化上下功夫,不断优化平台功能、健全运行体系,支持代表更好依法履职,为推动基层民主法治建设治理体系和治理能力现代化贡献更大力量。（邬  婷 熊佳龙）