福建福清：“法检司”联动企业让禁止令有温度 共促社矫对象就业与“两国双园”发展

  法治的刚性与温度，体现在对具体问题的精准把握中。如何在坚守刑事判决刚性底线的同时，兼顾民生与经济发展，是基层社会治理的一道必答题。在福建省福州市福清市，一起涉及禁止令的案件执行，给出了兼顾法理情、融合法检司三方联动与市场力量的答案。

  说到禁止令，大家或许比较陌生。它是人民法院对宣告缓刑的犯罪分子，禁止其在缓刑考验期内从事特定活动的一项司法措施。福清市正有一群被判处禁止令的社区矫正对象陷入就业困境。

  与此同时，在我国与东盟高质量共建“一带一路”的旗舰项目——中印尼“两国双园”的一家企业，也面临着技术工人短缺的难题。福清市司法局与法院、检察院联动发力，并携手企业，让两头为难变成互利共赢。

  一道摆在面前的现实难题

  事情要从一起案件说起。徐某某等务工人员受雇在小作坊宰杀病死或死因不明的鳗鱼，被公安机关查获。福清市检察院提起公诉后，福清法院以生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处徐某某等人有期徒刑并宣告缓刑，同时禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售相关活动。

  到福清市司法局接受社区矫正后，徐某某等人的生活陷入窘境。他们大多已过中年，除了食品生产相关技能外缺乏谋生手段，基本生活难以保障。他们多次向司法所诉说难处，工作人员虽深表同情，却因判决约束，一时难以找到解决办法。

  恰巧，福清市司法局到中印尼“两国双园”开展法律服务时，园区龙头企业胜田（福清）食品有限公司提及了徐某某等人。“他们原来都是本分的打工人，也在我们这里工作过，这次犯罪主要是因为法律意识不强。”胜田食品负责人说，“我们目前比较缺徐某某这样的技术工，而且作为福清市食品同业公会会长，我也有责任帮助解决他们的困境。”

  司法局工作人员解释，徐某某等人因危害食品安全犯罪被法院判处禁止令，不得从事食品生产、销售。他们虽是从犯，但作为执行机关，严格执行判决是职责所在。胜田食品负责人建议，公司对不同工种有严格的分工，工作区域也是互相隔离的，可以先安排徐某某6人从事卫生保洁、废料清理等非食品生产工作，等缓刑期满后再回到食品加工岗位。司法局工作人员认为这个建议兼具法理与人情，表示会尽快研究可行性。

  一场实地核查后的审慎决策

  随后，福清市食品同业公会将胜田食品的建议形成书面材料报送至福清市司法局，恳请在不违反禁止令规定的前提下为6名社矫对象解决就业难题，化解社会矛盾，并承诺配合日常监管。为严守刑事执行底线，福清市司法局会同法院、检察院研讨解决方案，决定先深入企业实地走访，核查拟安排的岗位是否符合禁止令执行要求。

  4月16日，法检司三部门工作人员来到胜田食品，实地查看厂区布局。企业各区域划分规范，食品加工区、下脚料处理区、保洁区相互独立，设置门禁隔离，未经消毒和管理人员许可，人员不得跨区流动。计划安排的下脚料清理、卫生保洁岗位，仅负责处理加工废料、清洗分发工服，全程不与食品接触，不属于禁止令限制的食品生产、销售环节，不会影响食品安全。

  实地核查后，法检司与胜田食品进行座谈。胜田食品详细介绍了经营情况和员工管理制度。司法局、检察院、法院分别就社矫对象监督管理、刑事执行检察监督、刑事判决法律适用发表意见。法检司一致表示，之前对食品企业内部管理缺少深入了解，胜田食品的建议为禁止令执行提供了新思路，原则上同意徐某某等6人在该公司的非食品生产、销售岗位工作。

  座谈后，胜田食品与司法局签订《矫正责任书》，加入徐某某等6人的矫正小组，协助开展监督管理、教育帮扶。

  一次法理情兼顾的暖心落地

  4月17日，福清市司法局召开专题会议研究禁止令执行问题，并邀请市检察院检察官列席监督。会议认为，参照相关司法文件，结合禁止令预防再犯罪的立法目的与刑法谦抑性原则，不应机械地将食品企业内所有工作一概认定为“食品生产、销售相关活动”，限制范围应聚焦直接影响食品安全的核心岗位。卫生保洁、废料清理工作不涉及食品生产，不应纳入限制范畴。

  同时，徐某某等6人均为从犯，主观恶性较小，入矫后认罪悔罪态度良好，严格遵守监管规定。为践行《中华人民共和国社区矫正法》促进社矫对象融入社会、预防减少犯罪的立法宗旨，会议决定允许6人到胜田食品从事保洁、废料清理工作。后续将通过视频抽查、实地查访、企业定期报备等方式强化监管，联合企业开展常态化法治教育。

  目前，徐某某等6人已顺利上岗。重新拥有稳定工作的他们，格外珍惜这次机会。他们工作认真勤恳，真心感谢司法机关与企业给予的自力更生的机会，正以实际行动回报社会的包容与帮扶。

  （社矫对象在企业的保洁区从事工服清洗分发工作）

  （社矫对象在企业的下脚料处理区从事废料处理工作）

  刑事判决有力度，社矫帮扶有温度。福清市法检司三方联动，将禁止令的精准执行与服务发展、保障民生有机结合起来，既守住法律底线，又为社区矫正对象铺就融入社会的出路，同时有效对接“两国双园”企业的用工需求。这一探索，体现了惩罚与教育并重、法治与人文交融的治理理念，是基层司法行政工作融入发展大局、服务现代化建设的务实举措。

  下一步，福清市司法局将持续完善协作机制，强化法治供给，以更高标准护航“两国双园”建设，以更实举措筑牢民生保障与高质量发展的法治根基。（福清市司法局 张雨田）