从被动迎检到主动发声 ——一个县城零售户眼中的市场之变

  "遇上上门推销低价卷烟，第一时间联系你们。"如今在颍上县城，这句话挂在了越来越多零售户嘴边。从早年稽查上门检查、商户被动配合，到现在经营者发现涉烟异常主动打电话、微信群报备线索，颍上县烟草专卖局推动市场管理由传统稽查向便民服务靠拢，辖区卷烟市场秩序稳步向好。

  家住颍上县城、经营门店十余年的零售户老周，亲身经历了这一转变。今年3月，老周因故外出，由不熟悉进货渠道的老伴看管门店。一名陌生业务员上门低价兜售卷烟，远低于批发价的价格让老伴动心，私下买了两条。待到顾客消费时发现味道不对，老周仔细检查后确定所买卷烟为假货。放在以往，不少商户买到假货往往自认倒霉、找不到地方维权，而老周一眼瞥见贴在收银台旁的便民联系卡，当即拨通了县局的电话。接到求助后，稽查人员迅速到店，对照防伪二维码、防伪标识、烟支拉线等细节逐项检查，现场指明假冒卷烟的各项特征，细致讲解辨别真假卷烟的实用技巧，还重点提醒商户警惕无票据、上门低价推销的不法人员。

  老周的来电虽小，却折射出一个较大的变化。曾经，市场管理以例行上门检查为主，稽查人员进店核查库存和台账，检查结束便匆匆离场。商户处于被动接受监管的位置，即便遭遇假烟骗局、遇到可疑推销人员，大多不清楚投诉渠道，维权无门、线索难反馈是常见问题。为破解监管与服务脱节的难题，县局从畅通投诉举报渠道入手，搭建便民联络网络。

  线下，执法人员将投诉热线、属地联系电话印成便民提示贴，走访市场时不再简单张贴了事，而是一对一粘贴、面对面讲解，把维权渠道送到商户眼皮底下。线上，分片区搭建零售户微信群，执法人员实时在岗答疑。商户日常经营中遇到的疑问、发现的可疑人员线索，均可在群内随时反馈，工作人员限时答复。老周遭遇假烟事件后，县局第一时间在零售户群发布了上门低价售假的几大警示特征，当天便有数名商户反馈曾遭遇同类推销人员，多条隐性违法线索就此浮出水面。

  在日常巡查环节，县局优化了外勤工作流程。稽查人员上门完成货品核查后，特意留出几分钟与商户聊几句，常态化询问是否碰到低价上门推销、流动售烟等异常情况。看似简短的闲聊，让线索收集多了一条路。

  行政许可服务也在同步优化。零售许可证的延续与新办是商户的刚性需求。过去经营者办理证件往往多次往返，材料缺失、流程不明耗费了大量时间。今年，工作人员在许可证到期前一个月主动致电商户，逐条列明所需申办材料，实现了"最多跑一次"。上半年，全县完成355户许可证延续、117户新办业务，许多像老周一样的老商户，真切感受到了服务提速带来的方便。

  针对屡禁不止的流动上门售假问题，县局建立了流动涉烟人员线索台账，改变了以往线索接收后存档搁置的做法。无论线索详实与否，商户反馈的可疑人员体貌、车辆信息全部登记留存。上半年累计归集十余条流动售假线索，这些零散信息成为查处流动售假的重要依据。即便老周反映的不法推销人员因套用假牌照暂时未能锁定，执法人员也及时回访告知线索留存情况，让零售户的每一次反馈都有着落、有回音。

  数据是一个侧面。今年上半年，县局受理的涉烟投诉举报数量较去年同期成倍增长，售假相关投诉和查处案件有序落地。举报量攀升，不是市场本身失序，而是零售户从过去的被动配合，转变为了主动信任、愿意上报市场隐患。

  下一步，县局将继续做细便民服务、拓宽线索互通渠道，依靠零售户共筑卷烟市场的防护网，以服务改善市场环境。（党雷）