滨州邹平市人民法院：“法院+综治中心” 积极打造矛盾纠纷调处化解“终点站”

近年来，滨州邹平市人民法院深度融入综治中心规范化建设，以县、乡两级综治中心实体化运行为契机，以“一盘棋”统筹、“一站式”服务、一体化联动、一网式智控的“四个一”理念为指引，深度嵌入综治中心运行体系。在综治中心开设法院专窗，6个派出法庭安排专人对接镇街级综治中心，法官开展指导调解、诉调对接、司法确认、民事立案等工作，推动大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，积极打造矛盾纠纷调处化解“终点站”。

发挥立案枢纽作用，做实权利保障

“我们是有合同的，就得按合同约定来，这么多人等着工钱养家糊口呢。”原告杨某某气呼呼地说。

“对，咱们是有合同的，但是你们干的活质量不达标，施工进度慢，差点耽误事儿。”被告法定代表人张某某不满的说到。

“你们先平静一下，今天让两位过来是为了解决矛盾的，你们提交的证据材料我也看过了......”在邹平市综治中心，调解室里充满了“火药味”，调解员李迎春正耐心调解。

原来，杨某某带领多名工人在被告所承包的某项目工程中从事门窗安装作业。被告以原告施工质量不达标，施工进度拖延等理由，单方要求原告停止施工。后期双方因劳务费结算问题产生争议，杨某某诉至法院。

邹平市人民法院立案庭依托综治中心矛盾处理平台和人民法院在线服务网，将案件分流至综治中心进行调解。

调解员接收案件后，第一时间组织双方提交施工合同等证据材料，全面梳理案件事实，并多次与双方当事人进行沟通，明确双方诉求，厘清争议焦点。

调解员李迎春给双方开展面对面调解时，反复核对案件情况，耐心化解双方对立情绪，经过一上午的不间断调解，双方当事人最终握手言和。

当前，邹平市综治中心的案件来源主要由邹平市人民法院立案庭依托综治中心矛盾处理平台和人民法院在线服务网，对各类矛盾纠纷案件进行统一接收和精准分流。并遵循“当地矛盾，就地调解”“特色纠纷，集中化解”的原则，压实属地纠纷化解责任，将各乡镇的案件分配至当地的综治中心进行调解。对于离婚纠纷等家事案件，联合家事法庭，分配至专职调解家事案件的调解员处进行调解，真正做到把矛盾调解平台建在群众身边，把调处服务送到群众眼前。自入驻综治中心以来，邹平市人民法院向综治中心推送案件1692件，法官指导调解案件1055件。

“案件精准分流后，矛盾纠纷化解就有了一条‘高速路’。哪个纠纷该往哪里去、由谁接、何时结，都清清楚楚、明明白白，矛盾纠纷化解在前端成效显著。”立案庭庭长范立斌介绍。

加强专业指导，做实纠纷化解

“李法官，原告郭某某与被告秦某某、杨某某终于达成了还款协议，真的是太不容易了！”调解员孟庆春在案件研判分析会上说到。

原来，不久前，原告郭某某向法院起诉秦某某、杨某某要求偿还借款9万元，被告杨某某因大车运营不善，欠了好多外债，在负债累累的压力下，为偿还债务远赴阿尔及利亚务工。在法官指导下，打听到了被告杨某某的联系方式。可是7个小时的时差、跨国异地的沟通让案件调解难度变大。调解员十几条短信发过去，才得到回应，多轮沟通下来，双方当事人达成了“先卖车还款7万元，剩余2万元年底结清”的协议。

“需要出具司法确认书么？”

“不用，我们本来都是朋友，他外出务工也不容易，朋友间的信任和情谊还是在的。”原告郭某某向调解员说到。

入驻综治中心后，邹平市人民法院积极完善“1+1+N+1”模式（1名员额法官、1名法官助理、N名调解员、1名书记员），选派资深法官和骨干调解员、书记员常态化驻点办公，让基层调解工作更规范、处置流程更顺畅。

同时，对于到综治中心寻求化解矛盾纠纷的群众，邹平市人民法院协同其他部门推进纠纷化解工作，调解成功且申请出具司法确认文书的，由入驻团队依法及时办理；对当事人不同意调解或调解不成的案件，入驻团队及时做好立案、繁简分流、送达诉讼材料等工作，坚决避免纠纷化解掉档、程序空转的现象。

完整的矛盾纠纷处理转化流程，让群众找到了更合适更高效的解纷路径。

邹平市人民法院还提供了“一库一网”等平台资源，为调解工作提供案例支持，在调解员遇到法律难题时，能够有章可循、有据可依。

强化统筹联动，做实协同共治

邹平市人民法院坚持以“党委领导、政府主导、法院指导、社会疏导”为工作原则，与邹平市司法局、邹平市公安局、邹平市住建局、邹平市人社局、邹平市妇联等单位协同联动，在综治中心实现了矛盾纠纷受理登记、风险评估、精准分流、多元调解（人民调解、行政调解、司法调解）、诉调无缝衔接、在线司法确认、速裁快审、法律咨询等事宜“一站式”办结。

聚焦劳资纠纷、物业合同纠纷等多发纠纷，邹平市人民法院设立专项调解工作室，同时联动乡镇派出法庭、司法所、乡村网格员等，采用“示范调解+类案指引”模式，实现“调解一案、化解一批”的目标。

从邻里间的口角、争执，到家庭里的财产纠纷，再到农民工的欠薪难题，越来越多的矛盾纠纷在综治中心得到化解。下一步，邹平市人民法院将持续深化与综治中心的联动融合，将解纷服务分层级、全方位、全触角向综治中心延伸，让法治之花在基层治理的沃土上持续绽放。

通讯员王新颖李梓祯