有温度有力度 为民架起服务“连心桥”
近年来，河南商丘宁陵县烟草专卖局为纠正小过重罚、一刀切执法、不文明执法等突出问题，改变”重管理”思维模式，把“重服务”作为执法工作的核心，在执法过程中深入践行服务型执法理念，持续创新服务型执法模式，延伸推广“柔性执法”，做到管理贴心、执法公道、服务暖心，架起为民服务“连心桥”。
“靶向式”指导建议 ,管理更贴心
宁陵县烟草局充分利用行政指导中提示 、辅导、约谈、建议、回访等多种方式，严格公正文明执法，助力营造良好的营商环境。今年8月，宁陵城区一申请人因不符合《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第二项“有与住所相独立的固定经营场所”的规定而被驳回了办证申请，申请人随即拨打12313烟草热线反映情况，收到反馈后，宁陵县局特指派专卖执法人员前去经营场地进行法律辅导，解释说明不符合申办许可证条件的原因和法律依据，并对申请人预备经营场所进行指导。“您这里卧室、厨房与经营场所混用，生活场所与经营场所又是互通的，您可以重新进行装修一下，将住所进行调动，这样经营场所就可以独立，符合办证要求。”申请人听了，当即表示愿意尽快整改。2个月整改装修完毕后随即再次提出申请，顺利通过了审核，进入预约轮候池。宁陵县烟草专卖局在相关政策、法律等方面对申请人以具体的指点指引、说理释惑，更有针对性地解决问题，给申请人带来实实在在的帮助。
除了针对办证商户进行辅导，针对目前物流寄递电子烟违法行为，宁陵县局前往物流园区，开展行政提示、普法工作。“同志，这是我们印发的电子烟法律监管应知单，近年来通过物流寄递非法生产电子烟的情况非常多，咱们这边如果发现有可疑的相关包裹，请与我们进行联系，我们会尽快赶来处理。”专卖执法人员前往申通、韵达、极兔等物流公司办公处，对相关负责人进行引导提示，宣传电子烟相关法律法规 ，同时通过向一线分拣员工发放违法线索举报宣传册，在园区内张贴宣传单等方式，引导物流工作人员发现可疑包裹及时进行上报处理，进而做到源头截留，防止非法电子烟流入市场，保护未成年人免受电子烟侵害。
“温情式”调解服务，巧解矛盾纠纷
2024年7月，宁陵县烟草专卖局接到调解请求，消费者宋海明称其在宁陵县乔楼乡福万家超市内购买的三盒黄金叶(硬帝豪) 为假烟，于是便要求店主杨玉英对购买的香烟进行调换，但是店主杨玉英坚决称自己的香烟全部为真品卷烟，质量绝不可能有问题，双方因此争吵起来，僵持不下。宁陵县烟草局执法人员立即前往现场对该纠纷进行处理，到达现场先对消费者宋海明所提供的购买到的卷烟进行鉴别检验，认定为真品卷烟。经沟通，原来消费者宋海明最近有感冒的情况，因身体不适，造成一些口感偏差，对嗅觉及味觉的判断不准确，因此误以为买到了假烟，没有控制好自己的情绪，与店主杨玉英产生了一些争执。经执法人员的劝解和安抚，宋海明心悦诚服，并愿意道歉，恢复杨天英店里面的生意及声誉，店主杨玉英也表示愿意接受，双方当事人自愿达成和解协议，执法人员随之制作了行政调解协议书，一场纠纷最终以和平的方式解决。
近年来，宁陵县烟草专卖局不断加强行政调解的实际应用，成功调解了10多起涉烟矛盾纠纷，坚持“调解为先，防止激化、争取主动”的原则，运用调解的方式，在未损害相对人利益、大动干戈的情况下就取得了预期目标，化解了双方矛盾，达到定分止争的效果，实现了执法效果与社会效果的统一。
“前置式”告知警示，避免小过大罚
为改变查处即处罚的僵化执法模式，宁陵县烟草专卖局积极践行“首违不罚”前置告知警示，以包容审慎的原则最大限度保护行政行对人发权益，避免小过大罚。
2024年10月，宁陵县烟草专卖局在市场检查时，发现阳驿乡一商户有3条钻石(硬特醇)，其外包装条盒上的喷码非本地，据商户供述，是昨天朋友办完事剩下的捎回来的，想稍微加点价格在店里卖，目前还没有未进行销售。专卖执法人员向讲解了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，卷烟必须在当地烟草专卖批发企业进货，故这3条卷烟不得进行销售，可以自用或者退还。因商户是初次违法，无违法所得，且卷烟价值不到200元，属于情节显著轻微危害性不大的情况，决定不对其进行处罚，执法人员对该商户现场进行警示和教育，引导其合规经营。
“我这个店刚装修好，这些零零散散的烟，都是我自己吸嘞，想着刚开业，招揽一下顾客，有时候送个一支两支，几乎不进行售卖。”“我们也是给您提个醒，没有烟草专卖许可证件，是不能卖烟的，不然可能会面临行政处罚。”台球厅、网吧等室内娱乐场所无证卖烟情况的多发，宁陵县局提前进行关注和规劝提醒，主动靠前服务，及时纠正和预防违法行为的发生，从而防止损害扩大。这种“先礼后兵”的柔性执法模式不仅减少了行政执法成本，也受到行政相对人的肯定与接受，做到了“依法办事、以情动人”，让前置式执法彰显服务温度。
下一步，宁陵县烟草专卖局将继续秉承服务型执法理念，积极构建执法、管理、服务三位一体执法模式，在执法中实现法律效果与社会效果的统一，积极营造良好的营商环境，不断践行为民初心。(马宁)