以高水平法治建设 助力经济高质量发展

  ——沿滩区健全三大体系让法治化营商环境建设成效可感可及

  沿滩区是全市工业的重要承载地，更肩负着打造千亿级新型化工产业集群，助力自贡建设“绿色氟都”的重要责任。如何在发展中抢抓机遇、乘势而上，加快形成产业优势，打赢高质量发展“主动仗”？沿滩区从法治体系建设抓起，不断优化营商环境，助推经济高质量发展。我们的主要做法是：

  “突出效率、兼顾公平，我们对涉及营商环境的规范性文件优先安排、优先出台，累计制定实施‘保障高质量发展营造法治化营商环境16条措施’等19项制度。”沿滩区司法局韦莉介绍到。

  结合实际，健全制度体系。近年来，沿滩区坚持“司法+市场监管”双审联动，推出公平竞争审查“三前”模式，即：涉企政策措施出台前置审查、公平竞争会审关口前移、审查人员上岗培训靠前，废止修订了3个违反公平竞争原则的规范性文件，保障各类市场主体公平参与市场竞争。同时，建立“法律顾问+法治机构”多重合法性审查模式，高效协同审查重大行政决策事项、行政协议和重要招商引资项目等涉法文件，确保“小微快贷实施方案”等40余件惠企政策合法合规，期间，32个重大产业项目签约落地，帮助企业融资3.27亿元。

  沿滩区还注重与企业的深入沟通与合作，通过“一对一”的恳谈，了解企业需求和困难，为企业量身定制解决方案。项目服务专员深入企业及项目现场，协调解决各类问题，保障项目建设顺利进行。四川花语精细化工有限公司负责人表示“我们选择落地沿滩，一个重要的因素是良好的营商环境，当地‘店小二’般的法治服务让我们安心，多点合作模式为企业增贷降息，为我们减轻了负担，发展更有信心。”

  聚焦服务，健全工作体系。以“园区吹哨，部门报到”为抓手，在园区打造了“民营企业法治服务中心”，将行政复议、行政执法等业务整体迁入，选聘33名优秀律师担任法律顾问，从政法部门精选63名企业护航员，不断拓展“园局合一”业务范围，同时引入了商事仲裁、司法鉴定等市场化法务主体，开通“民营经济法治护航小程序”，为企业提供全周期法律服务，目前，累计为企业提供综合性法律服务30余场次，帮助企业审查合同800余份、化解矛盾纠纷127件，入园企业矛盾纠纷数同比下降40%，助推205户个体实现“个转企”。

  以凯盛新能源、中昊晨光、中化蓝天等“国字头”企业入驻园区为契机，推出“央企带民企”，帮助26户企业结对增效，链接供需超5亿元；推出“政策计算器”，致力让企业“免申即享”各级惠企政策，目前，已累计为市场主体减税降近4亿元，兑现各类扶持资金及补贴3000余万元，实施轻微行政违法行为容错免罚81件。

  严管厚爱，健全监督体系。推动法治建设，优化营商环境，需要充分发挥全体干部的作用，既要以严管让干部心存敬畏，也要以厚爱让干部感受温暖。为此，在园区打造行政执法监督协调中心，定期召开“政商、法企面对面”座谈会，变被动监督为主动监督，目前已解决企业反馈问题100余个，联动“一案双查”，发放行政复议建议书、行政执法监督意见书10余份，处置涉企问题线索43条，通报曝光破坏营商环境典型案例4起。同时，出台了政商交往正负面清单，明确“10个可为”与“10个不可为”界限，使干部敢于光明磊落贴近企业服务。（沿滩区委统战部供稿）