湖南永州蓝山：法治为基，行稳致远，不断推进企业治理体系和能力现代化

  依法治企是全面依法治国的微观基础，也是治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业行稳致远的重要保障。“十四五”以来，永州市蓝山县烟草专卖局（分公司）不断提升领导干部法治思维和法治能力，持续增强干部职工法律意识、合规理念、契约精神，健全完善内控体系、法律合规监督体系和问责机制，强化刚性约束，着力防范化解各类风险，为企业高质量发展保驾护航。　

  严守规矩，坚定企业“主心骨”

  （图为青年员工在专题学法班上集中学习）

  人不以规矩则废，企不以规矩则败。全面推进依法治企，必须在体制机制、思想观念、工作举措上创新，在提升工作科学性、系统性、精准性上持续发力，聚焦突出问题和薄弱环节，加快管理体制变革，增强组织战略保障力和活力，进一步夯实法治根基。

  蓝山烟草始终紧抓“关键少数”，成立法治建设和“八五”普法工作领导小组，积极落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强党对依法治企工作的领导，并将依法合规管理纳入绩效考核体系，与党建工作、生产经营同部署同推进。

  同时蓝山烟草还建立完善了制度合法性审查、合同合法性审查、物资采购监督管理等一系列合法合规审查监督机制，每年开展制度合法性审查10余份、经济合同50余份，对每一起物资采购项目和工程建设项目进行合法合规监管，及时提出审查意见。

  以合规管理为抓手，蓝山县局通过开展全员学规章、法律知识达标测试、违规违法典型案例分析等活动，持续营造“以守法遵规为荣、以违规违法为耻”的文化氛围，重程序讲规范的法治文化逐步深入人心。

  “近年来，我们还着力在培养专业法治人才和执法队伍上下功夫，2年内有2名同志通过了全国统一法律资格考试，有力的充实了合规战线的队伍力量，这在县级局是不多见的。这为完善法律职能业务体系及制度流程，总体构建全面覆盖、协调运转的法治工作体系提供了坚实基础。”蓝山县局（分公司）党组书记、局长、经理张剑说道。

  依法行政，维护市场“责任田”

  （图为蓝山县局行政许可窗口收到群众赠送的锦旗）

  依法行政是法治建设的重要内容。蓝山县局始终坚持依法行政原则，严格履行烟草专卖法律法规，按照法定权限和程序履行职责，切实维护烟草专卖市场秩序。

  严肃落实行政执法责任制，依托执法责任清单，在法定权限和程序内持续规范行政行为；改进和创新执法方式，建立以信用监管为基础、重点监管为补充的市场监管机制，对卷烟零售户信用信息记录与公示、失信行为认定、守信激励和失信惩戒在内的信用监管体系。

  注重新兴电子烟市场监管，加强对未成年人的保护，在全市率先依法衣规办理1家电子烟零售许可证，并对其他持证卷烟零售户销售电子烟“清零”，对电子烟市场进行合法有效监管。

  深化专卖执法监督，常态化开展行政处罚案件合法性审查和执法监督，全面规范行政自由裁量权，严格执行湖南省局自由裁量权基准，杜绝执法随意性。开展了“亮党徽、亮职责、亮形象”的“三亮”活动，践行服务承诺、服务上门、服务全程公开办事指南，明确行政许可事项的申请和办理要求等政务信息公开措施，做到事前事中事后全程监督、内部监督与外部监督并举。

  完善行政许可制度，优化审批流程，依法主动公开排队论后、许可证发放等许可事项信息，确保了行政许可过程有记录、可追溯，许可案卷资料及时归档，规范管理，同时提高办事效率，为合法经营户提供更加便捷的服务。

  深度普法，筑造全员“法治心”

  “党大还是法大？这是一个政治陷阱，是一个伪命题！”6月15日，蓝山县局（分公司）公司律师向全局中层以上领导干部斩钉截铁的说道。“法治大讲堂”是蓝山县局开展深度学法普法的一个窗口，由干部职工自学、亲讲、谈感悟，开设2年以来已经陆续组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国烟草专卖法》等10余部法律法规。

  （图为烟叶生产技术员向烟农宣传法律知识）

  法治建设只有融入心里，才能更有可为。“八五”普法以来，蓝山县局不断创新普法宣传形式，丰富普法内容，努力让法治观念深入人心。每年开展多层次、多形式的法治教育培训是常态，年初制定领导干部带头学法讲法清单，利用每月党组中心组学习、局务会等平台，部门负责人轮流组织学习一部法律；干部职工在学习、讲述、分享的过程中，提高了法律意识和法治素养，每年普法考试通过率100%。除了教育培训以外，法规部门还利用企业内网、手机办公平台等，定期发布法律知识、案例分析等内容，方便员工随时随地学习法律知识。举办法律知识竞赛、法治演讲比赛等活动，激发员工学习法律知识的兴趣和热情，营造浓厚的法治文化氛围。

  依法治企工作水平提升不仅仅在于内部员工的普法，还要将普法工作融入到了企业发展的方方面面。蓝山县局拓宽法治宣传渠道，力求使普法工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。把法律法规列入每月党支部学习内容，开展“送法进支部”重点内容宣传，实现了与党建工作相融合；通过“法律知识讲堂”的形式走进基层网点，提升了一线人员的法律知识水平；以线下会议和线上“云课堂”直播的形式，多渠道向卷烟零售户和烟农普及烟草法律知识，接受法律咨询，提升了服务对象诚信守法经营意识和合同意识，实现了与营销、烟叶工作相融合；深入行政执法中队，根据行政执法实际，梳理和排查执法风险点，收集整理学习执法案例，做好法律服务环节保障，实现了与专卖工作相融合。

  在新时代新征程上，蓝山县局（分公司）广大干部员工将锚定依法治企正确方向不动摇，以合规理念、法治方式推进公司治理体系、治理能力现代化，认真落实全面依法治国战略部署，全体干部职工也对未来的法治建设道路充满信心。

  李海翔