从“建公园”到“合伙人”，中建八局二公司打造全国城市更新样板

  金秋十月，济南槐荫区经十路旁，一座公园里笑声不断。一条橙色空中廊桥蜿蜒而过，桥下是3600平方米的阳光草坪，孩子们在“神奇槐谷”里攀爬滑梯，老人们沿着步道慢慢走。这里是槐苑文化体育公园，济南人更熟悉它的旧名字——槐苑广场。

  近日，住房和城乡建设部办公厅印发《关于印发城市更新案例集的通知》，发布《城市更新案例集——新生活、新业态、新空间、新模式》，中建八局二公司承建、运营的济南槐苑文化体育公园作为山东唯一项目入选，以“构建立体复合空间”的实践经验在全国推广，打造了城市更新项目“策投建营”一体化标杆。一座93亩的老广场，凭什么成为全国样板？

  新空间：93亩土地，向地下“长”出一座城

  故事要从老城的烦心事说起。

  槐苑广场1999年建成开放，曾是济南西部的“城市会客厅”。二十多年过去，老广场面临功能单一、体育设施陈旧、配套设施不足等问题。再加上广场紧邻济南市第五人民医院和济南市儿童医院，片区车位供给严重不足，大量车辆在周边道路排队或路边违停，经十路、营市东街高峰时段拥堵频发，周边小区也被外来车辆挤占，居民日常停车压力巨大。

  老城区寸土寸金，往外扩没有地，怎么办？中建八局二公司的答案是：向上向下要空间。项目创新采用“地上公园、地下空间”的立体开发模式，在保障地面绿化、休闲空间的基础上，充分挖掘地下空间潜力，地下一层设置4.5万平方米商业经营空间，地下二层、三层设置6.9万平方米地下停车场。不仅解决了停车难题，还让公益空间长出了“自我造血”能力。

  新生活：“一老一小”，各有各的好去处

  公园里最热闹的地方，是1800平方米的“神奇槐谷”儿童游乐区。

  这里按年龄分成低龄启蒙区、学龄拓展区和攀爬区，软质沙坑、敲击乐器、攀爬网、滑梯树屋一应俱全。二公司设计团队用“一米视角”打量孩子的世界，所有游乐设施边角做了圆弧处理，地面铺满缓冲材料，孩子玩得尽兴，家长看得放心。

  孩子有童趣，老人有闲趣，年轻人有运动乐趣。园区中心是3600平方米阳光草坪，铺一块野餐垫就能消磨半天；840米健身跑道、560米散步道在林间穿行；北侧全民健身中心配置400米标准运动场和2.2万平方米体育设施，篮球、羽毛球、乒乓球、网球场地齐全。

  一座256米长的空中廊桥从经十路天桥引出，横贯公园直连儿童医院。患者和家属不用横穿马路，走廊桥就能进园歇脚。等待检查结果的间隙，在草坪上坐一坐，看孩子跑一跑，焦虑的心情也松快了几分。

  新模式：“城市更新合伙人”，一张蓝图干到底

  这样的更新，不是政府单方面拍板，而是一群人商量着办出来的。槐荫区政府、槐荫城投、中建八局二公司三方组成“合伙人”，以“政府引导、市场运作、公众参与”为机制，把咨询、投资、建设、运营拧成一股绳。政府强化宏观指导与监管，把好方向关、民生关；企业以“合伙人”身份发挥专业优势、运营优势，深度参与策划、建设、运营全流程；政府与企业，各展所长、各担其责，既保障了民生公益属性，又激活了市场运营活力，“有为政府”与“有效市场”有机融合。

  建得好，更要管得活。作为公园的建设者和运营方，中建八局二公司没有“交钥匙就退场”，而是把全链条专业能力延伸到开园之后，深度参与公园日常运营，持续推出“槐苑有约焕彩季”系列活动，主题市集、国风市集、草坪音乐节等活动接连举办，把音乐休闲、城市文化融入日常，未来邻里市集、非遗展示、亲子文体等惠民活动还将陆续推出，让公园从“建起来”走向“火起来”。

  改造得好不好，还是由居民说了算。“我在这儿住了快40年，那个老八角亭还在，周围老树也没动，熟悉的老广场又回来了！”开园第一天，居民王先生特意赶来转了一圈。让他感慨的是，记忆没丢，日子却新了。曾经带孩子看病绕着圈找车位的宋先生，如今手机上提前约好车位，停好车走廊桥直达医院，从容了许多。

  从老旧广场到全国推广的城市更新样本，槐苑真正可复制的，不是某片草坪、某条跑道，而是“政府把方向、企业全链条尽责、市民深度参与”的合作机制。当城市建设从“大拆大建”转向“精耕细作”，更多老去的广场和社区，都有机会像槐苑一样，稳稳接住普通人的日常。