中石化涪陵项目遭质疑 以页岩气名义获取国家巨额补贴

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　　争议“非典型页岩气” 中石化涪陵项目“一箭三雕”？

　　中石化高调宣布提前进入商业化开发的重庆涪陵页岩气项目，或许并非看上去那么美好。

　　几名石油行业人士向21世纪经济报道记者透露，作为国内页岩气开发的标杆性项目，中石化重庆涪陵页岩气田的开发中，中石化此前对外宣称的钻井成本、产量、井口气价成本及生产效率几个关键指标皆存在疑问。

　　今年3月，中石化董事长傅成玉曾在香港宣布，中石化在重庆市涪陵区焦石镇的国内首个整装页岩气提前投入商业生产，并表示，这标志着我国首次成功大规模商业开发页岩气。

　　来自中石化此前官方公布的数据材料显示，涪陵页岩气田资源量约2.1万亿立方米，预计2014年底涪陵页岩气田将实现年产能18亿立方米，2015年底将建成产能50亿立方米/年，2017年将建成年产能100亿立方米的页岩气田，这一产能规模是原计划的10倍，也相当于一个1000万吨级的大型油田。

　　但对于中石化这一带有行业突破性的非常规油气项目，包括中石油在内的多名业内权威专家则持微妙的保守态度。

　　“在大方向上，涪陵项目的确属于页岩气，但和美国还有中石油在四川龙王庙的项目相比，这个项目还是有一些问题需要进一步研究，我之前去涪陵的时候也提出中石化对这个项目的观察时间太短，现在就报这么高的储量是不是太早了，应该再根据动态数据继续观察。”中石油前资源局局长查全衡接受21世纪经济报道记者采访时说。

　　一个月前，查全衡在中石油、中石化代表参会的一次业内会议中也曾对中石化重庆涪陵页岩气项目的情况提出了诸多疑问。

　　但针对涪陵页岩气项目开发的关键数据，21世纪经济报道记者未能获得中石化的官方回应。

　　产量效率争议

　　对于中石化而言，重庆涪陵页岩气项目无疑是其目前在非常规油气领域最受关注的标杆性案例。

　　2008年，中石化正式对该区块进行勘探，四年后，焦页1HF井成功试产。

　　中石化涪陵页岩气分公司副总经理刘尧文曾表示，涪陵页岩气田已完成压裂试气的23口井，均获得了高产工业气流，平均单井测试日产量32.9万立方米，最高测试日产量为54.7万立方米，且产能非常稳定。

　　今年3月，中石化与重庆市燃气公司共同出资组建合资公司并搭建涪陵页岩气LNG工厂，一个月前，中石化再度与重庆市燃气公司、涪陵区政府等共同出资组建了中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司、中石化重庆天然气管道有限责任公司、中石化重庆涪陵页岩气销售有限责任公司。这一连串的配置组合意味着中石化大举开发重庆页岩气的脚步正在加快。

　　在中石化可观的数据刺激下，重庆相关区块的页岩气开发热潮如火如荼。

　　重庆市发改委副主任詹成志此前在接受媒体采访时透露，目前，重庆市正与央企以及其他大型页岩气勘探开发企业加强合作，携手打造页岩气勘探开发的“主战场”。

　　公开资料显示，2017年中国石化[-0.58% 资金 研报]要实现百亿方气田开发目标，在勘探开发、配套设施建设、综合消纳项目建设等方面预计将投资500亿元；2014年至2020年，中国石油以及其他页岩气投资公司在重庆市的页岩气勘探开发投资将超过1000亿元。

　　但对于重庆保持高温的页岩气开发，以及中石化涪陵项目的“含金量”，多名业内人士则表示，涪陵页岩气区块在地质结构及藏气丰度等方面或属于“个例”，而中石化日产数十万立方米的钻井产量也难以复制。

　　“我只能说中石化这个项目属于‘非典型页岩气’，按照现有理论这个项目的确属于页岩气范畴，但实际上这个区块可能只有一半是页岩气，另一半是天然气，但中石化公布的数据都是页岩气开发的名义。”一名民营石油公司负责人对21世纪经济报道记者说。

　　与此同时，作为对国内油气田地质研究颇深的查全衡也向21世纪经济报道记者表示，与中石油四川龙王庙项目对比，涪陵页岩气区块在埋藏深度等指标方面都极为相似，但藏气丰度则存在一倍差距，“龙王庙是每平方公里5亿立方米，涪陵是10亿立方米，这个差距是需要深究的。”

　　中石化“一箭三雕”？

　　即便中石化多次高调表示其在涪陵页岩气项目上的成功，但对于这一尚存诸多争议的项目，多家行业内公司及业内人士则仍对该项目有不同看法。

　　“中石化在这个项目上包装得很好，一方面响应了国家鼓励开发非典型油气的号召，一方面又满足了自己的作业队伍业务，一方面又获得了国家的高额补贴，所以它是‘一箭三雕’。”一名曾多次前往重庆页岩气项目的业内人士对21世纪经济报道记者说。

　　据上述人士介绍，目前业界对涪陵页岩气田中的页岩气和天然气储量还存在争议，但中石化却以页岩气开发名义，获得了国家巨额财政补贴。

　　来自财政部和国家能源局2012年联合下发的文件显示，中央财政安排的专项页岩气开发资金支持中，2012年-2015年的中央财政补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准也将根据页岩气产业发展情况予以调整。

　　根据这一补贴标准及中石化涪陵页岩气项目2015年计划的50亿立方米/年产能，中石化获得的国家补贴为20亿元。针对这笔国家定向划拨的财政补贴，多名同业公司人士则提出了质疑。

　　“这笔钱本来是国家鼓励市场上的公司去开发非常规油气资源的，因为非常规油气资源的开发成本高，但涪陵区块并不是典型的非常规油气田，这几十亿的补助就有问题。”上述民营石油公司人士对21世纪经济报道记者说。

　　与此同时，中石化另一遭市场人士诟病的则是其在涪陵页岩气项目上的钻井成本。

　　此前，负责涪陵项目开发的江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理孙健在接受媒体采访时表示，涪陵页岩气区块一口钻井的费用高达8300万左右，而在整个涪陵页岩气发现之前，中石化账面上的资金投入就高达25亿。

　　但对于涪陵页岩气钻井的费用，两名业内人士则提出了质疑。

　　“我们不说它这个费用是不是为获得国家补贴拔高了，但有一个参照对比的数据，同样是页岩气的开发，长庆油田的页岩气钻井每口井大约为5000万，相差3000来万不是一个小数字。”上述业内人士说。

　　另一名熟知涪陵页岩气项目的人士则向21世纪经济报道记者表示，中石化钻井成本高昂的另一重要因素则在于其对施工作业的行业垄断，截至目前，参与涪陵项目的作业队皆为其下属工程队。

　　“中石化并不是通过招标等方式来运作的，如果有市场竞争，谁的成本控制得最低就应该谁来干，而不是拿着国家的补贴花大钱办小事，但对于它自己的作业队伍来说，成本当然越高越好。”上述人士说，“中石化官方说涪陵页岩气的井口价为2.7元，但实际上，也就1块左右，正是因为整体成本的拔高，最终这个成本还是摊在了消费者身上。”