统计局年内出新GDP核算办法 调整后部分省份GDP将大增

　　21世纪经济报道 21世纪经济报道记者获悉，国家统计局目前已经初步完成新的国民经济核算修订方案，预计在第三季度进行研讨后，在年底前报送国务院。

　　上述方案一个重大的变化是，将知识产权产品的研发投入等计入GDP，这会导致GDP总量大增。上述方案将结合第三次经济普查数据对十多年的经济数据进行修订。

　　上述修订，将不仅仅使得全国经济总量、增速，还有分省市自治区地区经济总量都将发生重大变化。如北京研发投入占GDP比重高达6%以上，该地区的人均GDP和GDP总量将会大增，东部地区人均GDP、GDP总量与西部的差距将会大幅拉大。

　　数字显示，2013年中国全年研究与试验发展（R&D）经费支出11906亿元，比上年增长15.6%，占国内生产总值的2.09%。有统计专家指出，上述研发支出约有3/4的将转为GDP，这样2013年GDP总量可能会增加1万亿元左右。

　　新的核算办法施行后，也会导致每年的GDP增速有些变化。不过北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲认为，研发投入算入GDP新增加的部分，对每年GDP增速影响不会太大，但对于区域差距会有影响。

　　“东部地区研发投入比例大，这些地区GDP和人均GDP显然会有所增加，但是西部地区研发投入比例小，这样东西部差距会拉大。”他说。

　　年内出新GDP核算办法

　　21世纪经济报道记者了解到，目前国家统计局已经初步形成了新的GDP核算办法的草案。该方案预计经过研讨修改后上报国务院批准，有望在明年实施。

　　国家统计局此前已经有3次核算办法调整。此次，将根据美国等发达国家GDP核算办法，将知识产权性质的研发支出计入GDP。

　　美国于2013年重新修订了GDP数据，最主要的修订内容是将研究与开发支出以及娱乐、文学和艺术品原件支出等作为固定资本形成计入GDP。这使得2012年美国GDP比原先统计的增加了3.6%，约5598亿美元。

　　国家统计局局长马建堂在6月底广东调研时指出，在科技发展日新月异、中国经济转型升级的时代背景下，统计系统要进一步加大改革创新力度。深入调研新涌现出来的新业态、新产品和新的商业模式，研究制定新的统计分类和统计标准，设计适用轻便的调查方案，修订国民经济核算方法，全面准确反映国民经济各行业特别是新兴业态经济的总量、规模、结构和质量，监测转型升级、提质增效的效果和进程。

　　厦门大学宏观经济研究中心主任李文溥告诉记者，研发投入计入GDP时，一般要剔除物价，同时也不是所有的都纳入，有的研发不能产生经济回报，则不纳入。

　　根据了解，研发支出过去在GDP核算方法上一般算成本，也就是说GDP需要剔除的一部分。现在则算成为固定资本形成的部分，计算进入GDP。

　　21世纪经济报道记者了解到，目前国家统计局根据历年研发投入的数字，已经初步按照新的核算办法，对每年GDP核算出新的数据。

　　增加GDP万亿总量

　　研发支出计入GDP，将使得全国以及一些研发投入大的省份GDP总量大增。

　　统计数字显示，2013年北京研发投入占GDP比重最大，达到6.16%。其次是上海，达到3.4%。天津、江苏、浙江、广东分别达到402亿元、1430亿元、826亿元、1400亿元，分别占到GDP比重为2.8%、2.4%、2.2%、2.2%。

　　有统计专家认为，一般研发支出的3/4会形成资本总额，可以计算进入GDP。

　　如果按照此方法计算，2013年北京、上海GDP增速因为核算方法改变，分别增加约4.8%、2.5%。而全国2013年的GDP增速也会增加1.56个百分点左右，总量增加近1万亿。

　　不过，这并不意味着2013年中国经济增速比原先调高1.56个百分点。

　　北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲认为，每年的科研投入都会计入GDP，每年的GDP基数都会变，这样实际实施新的核算办法后，每年GDP增速提升不会很显着，尽管GDP总量增加了不少。

　　“但是对于区域的差距可能会拉大，因为沿海地区研发投入占GDP比重高。”蔡志洲表示。

　　21世纪经济报道记者获悉，在东部沿海省市研发占GDP比重远远高于2%时，中西部省份研发投入比例很低。除了极少数地区外，一般都只在1%以下。

　　根据美国经济分析局新的核算办法， 2012年GDP总量比原数据增加了3.6%，即5598亿美元。

　　但是2010年和2012年的美国GDP增速只分别上调0.1%和0.6%，2011年数据不变。 美国1929年至2012年期间年均GDP增速修正为3.3%，较以前核算数据仅仅高了0.1%；2002年至2012年期间年均GDP增速修正为1.8%，也比以前的数据高了0.2%。

　　国家统计局副局长许宪春曾在2013年称，按照工作计划，拟于2014年下半年提出新的国民经济核算办法初稿，之后，将征求有关部门和专家的意见，进行论证和修改，拟在2014年底或2015年初形成最终文本，并按程序对外公布。

　　从目前的进展来看，国家统计局的动作比去年预定的要快。有专家指出，如果实施新的GDP核算办法，中国年均GDP增速可能只增加零点几个百分点，不过，这将使得全年7.5%的目标完成得更漂亮。

　　肖明