李克强打气经济：靠强改革

　　王子约

　　“对那些需要支持的企业、产业，它口渴了，我们还应该给它点水喝，这也谈不上是刺激。”国务院总理李克强说。昨日，在天津，李克强同出席第八届夏季达沃斯论坛的企业家代表对话，回答了关于经济运行、改革重点、营商环境等国内外企业界关心的问题。

　　他指出，中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策，没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。经济在合理区间运行过程中出现短期波动是难以避免的，是预料中事，今年中国经济主要预期指标是能够完成的。

　　经济仍属合理区间

　　本周内，PPI(生产者价格指数)、CPI(居民消费价格指数)、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资和社会

　　消费品零售总额等宏观数据将逐一公布。7月开始，发电量、货运量、贷款供应量等数据纷纷跳水，已公布的多项8月数据虽有回调，但回升迹象仍不明显。这些现象影响了市场预判，引发一片悲观预期之声。

　　“我们认为依然在合理区间。”对于近两月的数据，李克强作出了明确的回应。

　　他指出，中国经济在合理区间运行过程中出现短期波动是难以避免的，这一方面是因为国家内外经济情况复杂，另一方面是去年下半年基数比较高，同比容易发生波动。

　　对于未来的政策走向，总理明确表示：“我们依然要保持宏观政策的稳定性和连续性，也就是保持定力，同时也继续有所作为，今年中国经济主要预期指标是能够完成的。”

　　接近高层的政府官员昨日对《第一财经日报》表示，总理的表态透露出政府更关注长远发展，不会为短期阶段性情况所扰，主要精力将放在把经济控制在合理空间方面。该人士称，现在的政策思路可以概括为：激活力、补短板(公共产品有效供给)、强实体。预计未来政策将保持正常连续性、稳定性，继续以预调、微调为主。

　　在昨日的座谈会上，李克强再次强调了中国经济的区间论。他说，我们大家都关心中国经济增长的数据，但是对于中国政府来说，最关注的还是中国的就业情况。

　　截止到8月份，今年中国的城镇新增就业已经接近1000万，接近全年的目标。“我们的经济增长目标是7.5%左右，所谓左右就是说高一点、低一点都是可以的，只要是有就业、增收入、没有水分、又有效益、节能环保的发展，都属于在合理区间，都是可以接受的，而且是愿意保持的。”总理强调。

　　在强调保持定力的同时，李克强又提出了“有所作为”的要求。“根本上讲是靠改革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展。”

　　总理透露，在探索推进准入前国民待遇和负面清单管理模式。下一步会继续在重点领域进行改革推进。“财税、金融、国企、开放型经济的发展，都需要靠改革来推动。”

　　在谈到简政放权的效果时，李克强举例称，政府把简政放权作为“先手棋”，推进商事登记制度等改革。今年1至8月，新注册市场主体超过800万家，带动了上千万人就业。可以说，一个大众创业的形态正在形成。

　　反垄断等调查无针对性

　　无论在谈到即将在中国举行的APEC会议，还是回应近期涉及多家外企的反垄断调查，李克强多次强调中国正在不断加强开放力度，将在世界发展中扮演越来越重要的角色。

　　李克强将中国目前在世界上的地位总结为三点：首先，中国是世界和平和地区稳定的维护者；第二，中国是世界经济增长的重要贡献者；第三，中国是世界基本政治经济秩序的维护者和改革治理体系的参与者。

　　“中国虽然还是发展中国家，但毕竟是一个主要经济体。”李克强介绍，去年根据测算，我们对世界经济增长的贡献率达到近30%。就进口商品来说，达到近2万亿美元，占世界的10%。

　　在昨日的座谈会上，李克强直接回应了近期热议的反垄断话题。对于外企的种种疑虑，李克强开诚布公地说：“我希望在华的外资企业遇到什么问题，需要跟中国政府表示的，你们可以直截了当地向我们提出来，我们愿意为企业在中国的发展创造一个良好的环境。”

　　最近两年来，中国掀起了大规模的反垄断调查。部分涉及外资企业的案件被解读为有意打压。对此，李克强表示，我们不仅仅有反垄断调查，我们还加大打击窃取商业秘密、侵犯知识产权、搞坑蒙拐骗、假冒伪劣等行为的力度。

　　“这些措施绝不是针对某类企业，或者说是有选择性的。据我了解，反垄断调查所涉及到的企业，外国企业只占到10%，这说明并不是针对某个方面企业的。”

　　前述政府人士称，中国过去反垄断并不完善，如今逐步完善也是构建市场经济的一个部分。“我们的调查首先是依法、合法的。强调一标准，合法合规，国内国外的企业一视同仁。”该人士表示，反垄断有利于扩大开放，进一步打开国门。

　　“中国开放的大门打开了，而且在不断加大开放的力度，只会希望更多的外资和外国产品进入中国。”李克强表示，我们将继续扩大对外开放，包括放宽服务业准入、一般制造业进入等。“当然我们也希望到中国投资贸易的企业能够遵守法律，也遵守商业道德，公平买卖，给消费者合理的价格，使消费者权益得到应有的保护。”

　　向污染宣战

　　如何找到“发展与绿色”之间的平衡点，让新兴产业跑赢凋谢产业已经成为中国发展和产业结构调整中最严峻的问题。“向污染宣战，就是我们要用决战决胜的信心、措施来治理污染。”李克强说，环境问题关系到老百姓日常的生活和健康，中国政府必须负起责任，向这几个重要领域的污染进行宣战。

　　如何做好产业结构调整的加减法、实现发展和生态的平衡，这是全世界都面临的问题，对于用几十年时间“压缩发展”起来的发展中国家尤为如此。“我们必须走一条新路，就是要在发展中保护、在保护中发展。”李克强说，这条路的关键是要淘汰落后产业，发展新兴的节能环保产业，争取让新兴的节能环保产业能够跑过淘汰落后产业的速度。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林昨日接受《第一财经日报》采访时表示，绿色发展的确大有可为，既有利于增速平稳换挡，也有利于降低结构转换的阵痛程度，缩短阵痛的时间，一举两得。

　　他同时强调，绿色发展需要市场力量发挥重要作用，也离不开政府政策的引导。“要使得绿色发展具备商业价值，前提条件是政府实施绿色治理，制定并严格实施高水平的生态环境保护标准和节能减排标准，否则微观主体实现绿色发展的积极性就不足。”

　　在政府治理手段方面，他谈到依靠行政性规制手段的同时，必须创新治理政策和工具，引入市场体制，使得生态环境资源可在微观主体之间交易和优化配置。

　　“绿色发展在一定程度上是创造性破坏，会淘汰一些生产活动，也会在一定时间段内提高成本。”他表示，对这些问题，政府还需要通过综合性的政策加以应对，要推动相关技术的研发和推广，同时实施绿色金融等诸多配套的政策体系。

　　在昨日座谈会现场，李克强明确未来要完善治理污染的法规体系，加大执法力度，让违法者付出高昂的成本。他同时也鼓励企业家能够参与中国节能环保产业的发展，并指出这是中国未来一个巨大的市场。