上海落实新国九条 将把自贸区建成资本市场试验田

　　昨日，上海市政府发布《进一步促进资本市场健康发展的实施意见》，落实“新国九条”。

　　《意见》表示，要把握自贸试验区建设的重大战略机遇，不断提升上海资本市场开放水平，促进资本市场在自贸试验区的进一步开放。进一步增强上海多层次资本市场的服务功能，配合做好新股发行体制改革中的注册制工作，积极推进上海证券交易所开展沪港通等试点，提升上海资本市场的国际影响力。

　　《意见》提出，要把握自贸试验区建设重大战略机遇，把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。上海将提升自贸试验区证券期货服务业开放水平，包括配合中国证监会逐步放宽合资证券公司业务范围，逐步提高符合条件的外资机构在自贸试验区内设立合资证券公司、基金管理公司和期货公司的持股比例等。

　　《意见》提到，要充分发挥资本市场资源配置功能，以公众公司为主要实现形式，利用多层次资本市场，加快上海国有企业股份制改革，实现企业集团整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，发展混合所有制经济。鼓励各类资本公平参与并购重组，引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务，降低重组成本。

　　而在推动人民币国际化进程方面，《意见》表示要促进跨境资本通过自由贸易账户实现双向流动。支持上海的证券期货经营机构利用自贸试验区平台，实施“走出去”战略，发行合格境内机构投资者(QDII)和人民币合格境内机构投资者(RQDII)产品，逐步扩大合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)参与金融期货产品的范围。配合人民币汇率形成机制改革，稳步推出外汇期货等产品创新。

　　东方证券首席经济学家邵宇表示，该《意见》主要从深化资本市场改革、加强金融机构职能、完善监管体系三方面入手，其中不乏令人耳目一新的亮点，例如提出要促进互联网金融与各类衍生品市场的发展等。而意义最为深远的在于依托资本市场推进企业改革与发展，以及推进人民币国际化进程两点上。

　　邵宇表示，在自贸区、沪港通的背景下，资本市场正迎来海外投资高潮，这将有力地推动人民币国际化进程。在这一关键节点上，《意见》的出台一方面是为未来资本账户的全面开放打下坚实的基础，另一方面也为奠定上海作为全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心的地位做准备，有利于上海加快国际金融中心建设。

　　见习记者 姜云起