反垄断调查突袭汽车业 奔驰下调售后服务价格

　　据媒体援引奔驰官方的消息称，北京梅赛德斯奔驰销售有限公司(下称奔驰)7月1日起将在全国范围内推出奔驰的售后服务产品，汽车保养费用降幅高达30%—50%，这是奔驰首次以官方的姿态宣布下调售后保养价格。

　　此次奔驰高调宣布大幅调低售后服务价格并非公司临时起意，而是源于最近一段时期的政策环境改变所致。

　　政策密集出台

　　从2013年以来，国家有关部门与机构就屡次透露出调查汽车产业垄断行为的政策举动。2014年，各部门反垄断声浪更是一声高过一声。

　　而4月中国汽车维修协会及中国保险协会共同发布的中国汽车“零整比”(一辆车配件价格之和与整车销售价格的比值)指数，使得汽车反垄断有据可查，从而也将汽车行业反垄断推向高潮。两会公布的零整比指数显示，有些汽车企业产品的零整比指数高达1200%之多。

　　在此前后，国家各个相关部委几乎都表示将对垄断行为进行规范和整治。2014年2月，国家发改委表态“正对汽车配件纵向垄断做外围调查”；2014年3月，中汽研受交通运输部运输司委托，牵头研究规范中国汽车后市场(售后市场)，推进汽车维修信息公开。其后，经多部门密集调研，形成了以推进汽车维修配件质量追溯体系建设为主要抓手，最终通过立法规范维修市场，破解国内汽车业垄断的思路。

　　2014年6月，商务部表示，中国正对全球最大汽车市场上的潜在垄断行为进行审查。中国汽车流通协会证实，已收到商务部下发的《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》。

　　最新的消息是，交通运输部办公厅发布《关于征求促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见(征求意见稿)》，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自有品牌、商标或标识的独立售后配件；鼓励授权维修企业向非授权维修企业转售、提供原厂配件；要贯彻落实国家有关法律法规，保障所有维修企业享有使用同质配件维修汽车的权利。

　　在如此密集的政策出台背景下，一直享受着高额的汽车行业垄断利润的汽车厂商，特别是那些高端品牌的跨国公司，将不得不考虑未来的发展模式与破解困境之路。

　　作为豪车品牌中远高于宝马、奥迪两个品牌的奔驰，此次宣布大幅调低汽车售后服务价格，自然有向政策妥协之意，更有希望借此行为来表达对政府主管部门以及消费者的善意，从而避免使得自己站到汽车产业反垄断的风口浪尖之上，而成为政策调整的重点对象。

　　但是，以奔驰品牌为代表的汽车企业，是否就因为此次的汽车售后服务价格调整，预示着汽车垄断行为的消失，以及消费者权益的切实改善呢？

　　垄断仍根深蒂固

　　毋庸否认，从奔驰在中国市场的历史纵向比较，奔驰的汽车售后服务价格已经出现了大幅下降。但是，如果将奔驰与其他豪车品牌，特别是与整个市场售后产品的成本相比较，这种垄断仍然根深蒂固。

　　从奔驰此次对外宣传的降价幅度与实际降价幅度相比，就可以看出其中的一点端倪。按照此前各个媒体报道的奔驰汽车售后服务价格降价的幅度，大概是在30%—50%。但是，从有关部门统计到的实际市场价格看，奔驰的售后服务价格下降幅度大概在14%-15%左右。也就是说，奔驰高调宣布的汽车售后服务价格在实际的降价过程中，大幅缩水。

　　之所以出现这种情况，主要原因在于，奔驰一方面希望能够通过高调的宣传博得一个市场良好的名声。另外一方面，则是奔驰更加希望继续维持目前高额的垄断利润。

　　而从整个市场目前的发展阶段以及现状来看，中国汽车市场目前的垄断行为仍然很难有主动的改善。特别是对于那些垄断行为发生的重灾区——高端汽车领域，更是如此。

　　首先，中国汽车市场仍然处于继续增长的状态，这种增长速度虽然相比过去有所下降，但仍然是世界市场中增长最快的市场。特别是高端汽车品牌，增长速度仍然显示供求严重不平衡。

　　其次，中国汽车市场消费者消费理念的不成熟。在中国汽车市场中，汽车产品仍然被作为一种身份、地位、时尚的象征，汽车仍然被作为工作、生活、交际中重要的比拼工具。

　　第三，消费者汽车专业知识的缺乏。中国汽车市场虽然已经发展了三十多年的时间，但是中国大部分消费者仍然缺乏汽车专业知识。

　　鉴于中国汽车市场目前发展阶段的种种因素，汽车市场垄断本身有着很强的滋生土壤，土壤不除，垄断难消。

　　政策大棒须落到实处

　　当然，汽车行业各种垄断行为，甚至市场欺诈行为的存在，与政策长期落伍有关。目前，中国汽车市场已经存在了专门针对汽车行业的召回条例《缺陷汽车产品召回管理条例》、三包规定《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，但是，针对汽车行业的垄断行为，到目前为止，仍然没有相应的法律法规政策予以市场规范。

　　对于汽车行业市场存在的高价、垄断等行为，市场不同的利益体均有不同程度的反映，但是这种单纯来自消费者的力量，如果没有政府政策的高压，必然是“有反无馈”。

　　对于汽车行业，中国存在多头管理的现象，比如，按照中国的《反垄断法》成立的国务院反垄断委员会，下设三个执法机构，而三个执法机构分别由发改委、商务部、工商总局担纲政策和方向的制定、交易秩序以及执法。这三个部委局还各自成立了反垄断机构，其中商务部下设反垄断局，是国务院反垄断委员会办公室所在地，发改委设置了价格监督检查与反垄断局，工商总局设置了反垄断与反不正当竞争执法局。

　　但是多头管理有时候就削弱了单一部委管理的力度，特别是当有些垄断行为涉及到一些大型的国有企业，还需要将问题上交到国务院层面才能解决。这无疑降低了反垄断的执行效率以及打击力度。

　　因此，尽管目前各个部委针对汽车行业垄断，都各自出台了相关的政策法规，但是，这些政策法规如何能够发挥合力，才是更加需要考虑的重点。

　　同时，作为汽车市场中最薄弱环节的消费者，需要有一个相应的机构来维护它们的权益。这个机构必须独立、公正，而且有积极性。这就需要国家放开民间力量进入到汽车市场消费者维权的队伍之中。让消费者有维权意识，让消费者有维权门路，让消费者维权更加方便有效率，同样能够遏制汽车行业的垄断行为。