民营银行针对性细则未定 山东民资观望

　　近日，网传的地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》（下称《办法》）受到了各方关注，但中国银行业协会专职副会长杨再平在接受媒体采访时回应称，并未听到相关的消息。据《中国企业报》记者了解，有关民营银行的相关制度安排政策仍在研究中，目前尚无确切消息，更无明确时间表。

　　地方版民营银行细则与山东并无关联

　　政府发文明确支持设立民营银行，在9月6日，国务院召开常务会议听取民间投资的落实情况，强调多设路标，少设路障，推动民进资本进入金融等领域。这为民营银行的设立提供了强有力的政策支持。各界翘首企盼，而民营银行实施细则却迟迟没有落地。因此，上述《办法》的出现，引起了众多民营企业的高度关注。

　　《中国企业报》记者在淄博、青岛、潍坊等地采访时了解到，金融圈子里谈论较多的便是有关民营银行的话题。青岛一位从事小额贷款的业内人士对《中国企业报》记者表示，“设立民营银行是一个大趋势，谁都想搭乘民营银行首班车，掘金未来市场，我身边做小贷的很多人都在关注民营银行的进展，特别是3年以上的符合申请条件的企业。”

　　不过，对于这份《办法》是否对山东民营企业申请民营银行具有指导意义，业内人士却明确持否定态度。

　　一位接近山东金融办主要负责人的人士对《中国企业报》记者表示，这份网传的地方版细则出来的时候，恰好山东金融办的负责人来地市考察，根据与该负责人交流透露，这份细则并不是针对山东的。“我见过此前山东省民营银行实施细则的 ‘草稿’，山东组建民营银行是合伙制，与这份地方版细则相比有很多不同的地方。应该另有一份适合山东省的细则。”

　　为此，《中国企业报》记者致电山东省银监局，办公室工作人员表示，压根没听说过上述地方版细则，更不是针对山东的。至于山东省的民营银行实施细则的出台还要根据银监会的步骤来，具体时间尚不清楚。

　　落地政策未出企业尚观望

　　记者在采访中了解到，各地不乏实体民营企业家共同关注设立民营银行的政策和进展。济南的一位民营企业家向《中国企业报》记者表示，“其实民间资本准入参与银行运作这一次也不是第一次提了，前几年就曾经说过。 民营企业对于参与银行这类的金融机构也是很有兴趣的，我周围也有一些朋友一直都想做这件事情。但是总体来说，作为我们民营企业一个是考虑准入的标准有些高，而且做金融确实是风险太高，就很少有人做。”

　　据记者了解，目前市场对设立民营银行仍有几大担忧：一是风险性大；二是专业性强；三是担心股东行为不当，如出现关联交易和“跑路”。因此监管层在政策制定上也极为审慎。

　　“山东金改方案一出来，还是挺引人注目的。我对两个部分比较感兴趣，一个是允许民营企业开设银行，一个是对企业的科技因素有一些新的价值评估标准。但是这些还都是一个大的方向，现在我还没有看到一些落地的政策。肯定是感兴趣的，但还是要观望一下。”上述民营企业家表示。

　　中国政法大学刘纪鹏教授表示，扩大民间资本进入金融业，特别是发起设立民营银行，最重要的一环是“自担风险”，不能伤害债权人、存款人、纳税人利益。要通过有关制度安排，让发起人承担可能造成的风险，重点是对发起人的资质和实力进行考量。

　　刘纪鹏指出，从近年来出现的民间金融风险事件来看，设立民营银行的具体实施细则亟待明确。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮对《中国企业报》记者表示，民营银行最大问题是如何做好风险控制，因为缺乏经验，轻易进入可能会出现重大风险，造成社会不稳定。之所以存在一边推一边阻，主要原因是我国缺少民营银行经营的经验，无法把握其抗风险的能力，为民营银行的发展奠定基础，求稳而非求快，才能保证民营银行顺利开展后续工作。

　　企业呼吁放开相关管制

　　“我也下决心进军金融业了。”青岛一位从事国际贸易的公先生对《中国企业报》记者说，目前他与朋友共同参股成立了一家融资租赁公司，国家政策的支持让他看好民营银行未来的发展，对民间资本投资金融行业很有信心。

　　扈志亮表示，企业对设立民营银行的诉求要求放开一些管制，增加一些自由空间，民营银行在社会中起到的作用应该是把资本流入到收益率更高的地方，并且自担风险。这样似乎能够保证资本的最大收益率，但是却容易忽视风险带来的潜在危害，要解决目前的瓶颈，就是要控制风险，如果能有一套风险体系的标准出台供民营银行参照，就能够保证民营银行存款人、债务人和纳税人的利益。