山东审计:1.29万套闲置保障房9成分配 46名责任人被处理

　　3447.28万体彩公益金被违规使用,用来“修楼、买车”；9个市、40个县的1.29万套保障性住房处于闲置状态；两家省管企业向职工高息集资1.4亿元……

　　在去年的《关于山东省2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》里,上述问题被“晒出”。如今,这些问题都整改得咋样了?

　　在3月26日举行的省人大常委会第七次会议第二次全体会议上,省审计厅厅长马青山作了关于我省2012年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告显示整改效果明显,其中,少征的财政收入25.58亿元,已补缴入库25.05亿元,入库率达97.93%；28名责任人被给予党纪政纪处分,27个单位和18名责任人被分别给予通报批评、诫勉谈话等处理,审计责任追究力度进一步加大。

　　关键词一:公务卡结算

　　审出问题:单位结账爱现金不爱公务卡

　　所谓公务卡结算,就是指逐步取消和改变各预算单位现金支付方式,对日常公用支出改由使用银行卡进行消费和转账结算方式,其优点包括减低现金使用风险、简化财务流程、动态监控和规范公务支出等。早在2008年,山东省就开始在省级预算单位推行公务卡结算制度。2011年12月,省财政厅制定了省级公务卡强制消费目录制度,要求各预算单位的办公费、差旅费、会议费等7个支出项目使用公务卡或转账方式结算。但这一制度并未得到全面落实。经过抽查,2012年,有269个预算单位仍在使用现金结算上述项目,涉及的金额达3.11亿元。

　　一组数字对比,让人颇为唏嘘:2012年,82个省级预算单位使用公务卡结算额为2294万；但同期各单位现金结算额却是公务卡结算额的45倍,高达10.29亿元。

　　整改情况:公务卡结算金额增长3.7倍

　　针对上述问题,省财政厅、省审计厅等四部门制定了《省级预算单位实施公务卡制度监督管理暂行办法》,限定预算单位现金结算范围,建立单位提现限额管理制度、公务卡使用奖励和通报制度。马青山介绍,2013年预算单位落实公务卡制度有了明显改善,办公费、差旅费、会议费等7个支出项目使用公务卡结算金额是2012年的4.7倍。

　　关键词二:保障房闲置

　　审出问题:万余套保障房处于闲置状态

　　据了解,在进行2012年度审计时,我省抽查发现,一些地方存在保障性住房分配不规范的现象。有7个市、38个县的815户居民家庭收入、住房标准等不符合保障条件,但仍获得审批通过,享受住房保障待遇。不仅如此,还有9个市、40个县的1.29万套保障性住房处于闲置状态,其中有4个市、22个县的4870套保障性住房因未及时分配使用而空置6个月以上。

　　整改情况:1.19万套闲置保障房已分配

　　针对上述问题,省住建厅开展了住房保障信息公开专项检查,7个市、38个县的815户不符合条件违规享受住房保障待遇的问题,已按规定取消保障房实物分配待遇,或停止货币补贴。同时还对闲置的保障房在全省范围内开展集中清理,动态调整住房保障认定标准。据了解,上述1.29万套被闲置的保障性住房已分配1.19万套,其余976套也已制定了分配方案。

　　关键词三:体彩公益金

　　审出问题:三千多万公益金被修楼买车

　　据悉,省和17市审计机关对全省2009年至2012年体育彩票公益金的筹集、分配和使用情况进行了审计。4年来,全省共销售体育彩票300.46亿元,筹集体彩公益金77.38亿元,中央和省级财政各分成38.69亿元。其中,省及8个市、62个县体育部门将本应用于资助开展全民健身活动、整修和增建体育设施的体彩公益金3447.28万元,用于办公经费、办公楼维修及车辆购置等。

　　整改情况:被违规使用的公益金已收回

　　马青山介绍,省及10个市、64个县体育部门已对体彩公益金按财政批复的内容分项核算。目前,省及8个市、62个县体育部门违规使用的体彩公益金3447.28万元,均已收回或调整账务。

　　关键词四:高息集资

　　审出问题:两企业向职工高息集资过亿

　　2012年度审计报告提到,省审计厅对枣庄矿业集团、省交通工业集团、肥城矿业集团、华鲁控股集团、鲁华能源集团和山东省石油天然气开发总公司等6家省管企业进行了审计。其中,有4家企业的10个投资项目,因论证不充分、市场形势变化和管理不善,形成不良资产等损失21.45亿元；1家企业未经主管部门核准投资建设氧化铝项目,项目建成后亏损严重,造成经济损失5.89亿元；2家企业向职工高息集资1.4亿元；5家企业未经批准发放奖金、补贴等845.39万元。

　　整改情况:1.4亿元高息集资已清退近亿元

　　针对上述问题,省国资委印发通知,对省管企业2008至2012年重大项目投资情况、投资管理制度及机制等开展检查。4家企业对10个形成损失的投资项目分析原因,加快产业重组,改善资产质量。未经核准建设、亏损严重的氧化铝项目,国有股权已在山东产权交易中心挂牌转让。另外,2家企业高息集资1.4亿元,目前已清退9667.26万元,其余4311.05万元已制定清退计划。5家企业未经批准发放奖金和补贴的845.39万元,已通过收回或补缴税金等方式纠正727.46万元,其余117.93万元责令限期整改。

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　　5.73亿多征税款　近七成已退库或抵顶　18部门“五项经费”下降超四成

　　□　本报记者　李占江　赵小菊

　　我省2012年度审计报告提到,截至2012年末,有3个市、12个县的地税部门少征收56个纳税单位企业所得税、土地使用税等22.22亿元。多征或提前征收税款的现象也存在,截至2012年末,有11个县的地税部门对40多个纳税单位多征土地使用税等5.73亿元；5个市、县地税部门对6户企业提前征收税费1.44亿元。

　　马青山介绍说,省地税局召开专题会议研究部署整改,并约谈了审计涉及的市、县地税局主要负责人。有关市政府和地税局追究了4个单位和18名负责人的责任。少征的税款22.22亿元,已补征22.18亿元,采取税收保全措施冻结银行存款432.83万元。多征的税款5.73亿元,已退库或抵顶应缴税款3.86亿元。

　　此外,我省2012年度审计报告中还提到,一些部门存在“五项经费”支出管理不严格问题。

　　据了解,2013年,省财政厅根据省委省政府贯彻落实中央八项规定要求,对行政事业单位一般性支出统一按不低于年初预算5%压减,重点压减了会议费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国(境)费、培训费等“五项经费”,审计的18个部门2013年“五项经费”支出较上年减少7050.47万元,同比下降41.75%。2012年度“五项经费”超预算支出的13个部门、12个二级单位,2013年度均未超预算,且比预算减少775.65万元、降低了8.9%。