山东税收政策微调企业“捡金元宝” 研发费增数十亿

　　山东新华医疗器械股份有限公司技术中心主任孙邵伟这几天特别兴奋，3月25日，他跟记者开玩笑：“最近捡了几个‘金元宝’！”

　　细问之下，孙邵伟所言其实并非玩笑。原来，为鼓励企业加大研发投入，2008年国家出台了企业研发费用加计扣除政策，对符合条件的研发费用在据实扣除的基础上，再按50%加计扣除，降低企业税负。但这项广受企业青睐的政策却有个“门槛”：申请时需提供省以上相关部门文件、计划或建议书，且一年只有四个批次。

　　正是这一“门槛”把一些企业的研发项目拒之门外。孙邵伟说，“新华医疗近几年年均研发投入9000多万元，每年十几个项目，但总是有三五个项目因无法提供外部立项证明文件，搭不上加计扣除政策的便车。”

　　去年9月，机会终于来了。为让企业充分享受改革的利好，省地税局、省国税局联合出台新政：研发项目通过申请鉴定，达到国家相关技术标准后，也可享受加计扣除政策。孙邵伟所说的“几个金元宝”，就是公司满足新要求的大型水浴灭菌器、数字化集成控制加速器、数字化一体手术室以及生物反应器等4个项目，最近通过申请鉴定的方式，享受到了研发费用加计扣除优惠政策。

　　新华医疗财务部部长郑家东告诉记者：“截至目前，新华医疗已有8个项目通过鉴定方式享受到加计扣除优惠政策，相当于给企业增加了800万元左右的研发费用。”

　　政策的微调，无疑增加了企业发展后劲。“对于市场急需的产品，企业可以先研发，后期再申请鉴定，这就为企业赢得了时间，抢占了先机。”孙邵伟说，公司今年研发工作力度空前，项目预计达17个，研发投入超过1亿元，均同比增长近20%。

　　据悉，政策微调至今，加计扣除政策惠及全省近1000家企业，通过申请鉴定享受加计扣除政策额度累计数十亿元，相当于为这些企业增加了数十亿元的研发投入。

　　据介绍，围绕政府职能转变，省地税系统对类似政策进行梳理、调研，加强督导落实，及时协调解决政策执行中存在的问题。完善契税税率调整机制，对济南等五市国有土地使用权出让环节的契税税率进行适当调整；推进煤炭资源税从价计征改革、卤水盐资源税和岩金资源税改革，争取财政部和国家税务总局明确了相关政策。

　　“一寸不通，万丈无功。政策再多再好，如果‘最后一公里’不打通，企业还是无法真正得到实惠。”山东大学经济学院教授侯风云认为，有些政策之所以贴近性不够、针对性不强，主要是前期深入调研不足，后续工作又没跟上。如何让政策充分“接地气”，让实惠切实“落身上”，对政府提出了更高要求。她认为，让“最后一公里”畅通无阻，尚需下很大气力。