山东县域经济升级版:21个试点县区是怎样选定的

　　□通讯员　刘　惠　报道　　由种植业升级服务业,花仙子风景区成为21个试点县之一的东港区转方式、调结构、培植优势主导产业的点睛之笔。

　　□　本报记者　刘　珅

　　县域经济科学发展试点旨在打造标兵县,提升强县带动力

　　6月10日,《山东省县域经济科学发展试点方案》出台,确定21个县(市、区)为试点,打造山东县域经济升级版。

　　这21个试点县是怎样选定的?11日下午,省发改委副主任段立宏接受记者采访时称,缺少标兵县,是困扰我省县域经济发展的突出问题。21个试点县以强县为主,泗水、蒙阴虽然经济实力不占优,但是“生态强县、环保大县”。所以说,试点县在各方面打造标兵县的意图明显。

　　县域是点上突破的基本单元。与先进省市比,我省强县不多、带动力亟待增强的问题较为突出。去年我省县域实现财政收入3467.1亿元,占全省比重76%,比2011年提高13个百分点；2011年,我省公共财政预算收入过50亿元的县(市、区)只有1个,到2013年,过50亿元的已经有了17个,过60亿元的10个,过80亿元的4个,有2个突破了100亿元。段立宏说:“去年江苏公共财政预算收入过60亿元的县域(仅包括县和县级市)达到9个,比我省列入考核的县域多5个,其中昆山、江阴、张家港分别为244亿元、182亿元和154亿元。同时,我省更缺少像浙江萧山、广东顺德、福建晋江等在全国叫得响的标兵县。”

　　试点县的确定,数据是第一依据。段立宏说,围绕6项试点任务设置一套分析评价指标,每项任务均有10个以上指标为支撑,经过数据测算,分别对列入考核的116个县域单位排序,排序情况作为选择试点县的首要参考。

　　21个试点县做到了兼顾平衡,不仅17市全覆盖,而且针对县域单位较多的烟台、潍坊、济宁、临沂4市,分别选取了两个试点县。方案提出了21个试点县需要完成的总体目标,并要求不同试点县突出一项核心任务,先行先试,创新发展。“需要完成的总体目标,是为了让试点县确保全面协调可持续发展,不可因某一方面试点而偏废其他。”段立宏告诉记者。

　　统计显示,去年我省县域完成生产总值5.2万亿元,占我省比重95.3%,比2011年提高3.5个百分点,过600亿元的县(市、区)达到26个,比2011年增加11个,过700亿元的19个,过800亿元的由2个增加到8个,其中有1个已经突破2000亿元大关。据此,并依据前两年全省县域和试点县发展平均水平,经过测算和论证,综合研究未来3年县域发展面临的多种因素,将总体目标确定下来。

　　不同试点县的核心任务,相对复杂。据段立宏介绍,制定过程中调度了大量数据,全面掌握试点县近3年的发展数据和指标,把握各自试点任务中的发展基础和潜力,每项试点任务都有近百个数据指标作为参考。

　　方案要求试点县要“一年打基础、两年见成效、三年全达标”。“部分县反映有些目标完成有难度,从另一个角度讲,如果所有试点目标都可以轻松实现,试点工作就失去了应有的意义”,段立宏说:“最后,按照积极稳妥、适度超前的原则,本着跳一跳就够得着的要求,确定了这些试点县。”