山东获批全国新型农村合作金融唯一试点省

　　经济观察网 记者 种昂

　　2月4日，山东省人民政府新闻办公室发布消息，近日《山东省人民政府关于开展新型农村合作金融试点的请示》获国务院原则同意，山东成为全国开展新型农村合作金融的唯一试点省份。

　　山东是全国农业第一大省，可农民融资难却是始终困扰山东农业发展的首要难题。目前，中国农业正经历一场土地由分散向集中的流转变革，一大批种植大户、家庭农场、合作社应运而生。这些新型农民流转土地、投资现代化农业，首先就会面临融资难题。截至去年底，山东登记注册的农民专业合作社达到131554个，出资总额3022亿元。

　　在获批新型农村合作金融试点的同时，山东省已拟定出《山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案》。

　　该《方案》指出，开展农民专业合作社信用互助业务试点以促进农民增收、农村发展和新农村建设为目标，为“三农”提供最直接、最新出的金融服务。到2017年年底，力争初步建立起与山东农村经济相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架，促进会山东农业农村经济发展。

　　按照规定，社员不在合作社存款，可缴纳股本金，可承诺参与信用互助，社员借款时，合作社向合作托管银行发出指令，托管银行根据指令归集资金，并分配资金至贷款社员。也就是说，不设“资金池”，并把资金交银行托管，这是“山东版”农村合作金融的最大特点，可有效避免触碰非法集资等政策红线。

　　2月4日，山东召开了新型农村合作金融试点工作动员会议。全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵在会议上指出，没有“资金池”，是山东进行信用互助试点的一大亮点。这样钱不经手合作社，保证安全。走了银行的账，服务量就能计算出来，有了以后分红的依据。另外，由于钱始终在商业银行内部转动，没有流失存款，避免了存留资金模式下合作社跟商业银行的利益冲突。

　　为了规避改革试点的金融风险，山东规定，在互助资金总额方面，原则上不超过500万，有需要的可适当扩大规模，但不能超过1000万元。资金主要用于支持农民专业合作社生产经营的流动性资金需求。其期限以半年以下为主，一般不应超过1年。

　　自从郭树清从证监会[微博]到任山东省长以来，山东一直在推行地区金融改革，上述《方案》经过郭树清的多次修改。山东省副省长夏耕指出，开展好试点工作是国务院交付的重要任务，也是山东省深化金融改革、促进农业农村现代化的重要举措。开展试点要坚持社员制、封闭运行；做到社员自愿、互助合作、规范运作、公开透明；坚持分类指导、因地制宜、创新引领、稳步推进。