山东连下6文问诊国企"大企业病" 建领导亲属任职回避制

   “资产负债率持续攀升，机构臃肿、效率低下等‘大企业病’比较严重。”19日，山东省国资委主任张新文在省新闻办举办的新闻发布会上直言当前山东国有企业面临的问题。据介绍，为“治愈”国企大企业病，山东省近期连续出台了六个国企改革文件，包括建立省属国有企业领导人员亲属任职回避和公示报备制度、确定鲁信集团和省国投作为第一批试点改建成投资运营公司等改革内容。这意味着，山东国资国企改革正式拉开大幕。

　　【杜绝利益输送】建领导亲属任职回避和公示报备制度

　　此次发布的一揽子国企改革意见可谓包罗万象，亮点很多。如建立省属国有企业领导人员亲属任职回避和公示报备制度，按照法律法规有明确规定以及具备条件的严格回避、无规定或不具备条件的先行公示报备、逐步加严要求的原则，明确回避和公示报备范围和要求。

　　张新文举例介绍，省管企业不准与本企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动直接发生经济关系，原则上不准与本企业领导人员其他亲属及关系密切的私人朋友直接开展业务活动和进行交易活动。此外，企业领导人员在纪检监察、仲裁、任免、奖惩、专家选拔等公务活动中，涉及本人和亲属时，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。

　　另外，省国资委还将开展关联方交易专项效能监察，建立省管企业关联方交易监管制度，加强关联方交易监管，加强招投标监管，全面落实公开招投标制度。同时建立国资监管机构常态化监督机制，每年选择部分企业进行巡查。【财务公开透明】明年起按上市公司要求披露信息

　　张新文表示，在财务、审计改革方面，《关于进一步加强省管企业财务监督管理工作的意见的通知》等文件明确指出，山东国企要照上市公司标准规范省属国有企业财务管理和会计核算，改进出资人财务监督，完善财务总监制度。同时要建立完善内部审计与外部审计相结合，企业审计、国家审计与社会审计共同参与的大审计格局，每三年对省属国有企业及其权属企业全部审计一次，并将审计结果及审计责任追究情况在一定范围内公开。推进省管企业财务预决算、“三重一大”事项等重大信息公开，自2016年开始，按照上市公司要求规范进行信息披露。

　　【国有资本优化】鲁信和省国投首批试点改建投资运营公司

　　建立国有资本投资运营公司是发展混合所有制经济的重要路径。据介绍，国有资本投资运营公司的功能定位是：实现省委省政府战略意图的重大产业转型项目和公共服务项目的投资主体，以市场方式进行资本运作的融资主体，推动国有企业改革重组、实现国有资本有序进退的产业整合主体，促进战略性新兴产业发展和企业科技创新的创业投资主体。

　　山东国资委副主任樊军介绍，今年上半年，山东计划启动组建国有资本投资运营公司试点，初步确定鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司。根据首批改建进展情况，下半年再启动一批企业改建。 相关链接

　　省长逐字逐句修改改革草稿

　　为着力解决国有企业发展中存在的突出问题，去年6月30日，省委、省政府出台了《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，明确了深化国企改革、完善国资体制的指导思想、目标任务，提出了改革的方向、重点和政策措施。张新文说，今年1月15日至2月中旬，在短短的一个月时间内，山东省省长郭树清多次召开专题会议进行研究，很多内容亲自起草，对文稿逐字逐句修改。2月15日上午，山东省省委书记姜异康、山东省省长郭树清专门参加省委深化改革领导小组第九次会议，并研究通过了文件。3月6日，以省委办公厅、省政府办公厅名义颁布实施。