山东资本运营促国资布局调整

　　　◆导报记者孙秀红济南报道

　　“今年省管企业发展目标为：实现利润确保 187亿元，同比增长8.7%，力争 200亿元，同比增长16.3%；全年营业收入7500亿元，年末资产总额 1.42万亿元。”在 24日召开的省管企业、市国资监管机构负责人会议上，山东省国资委党委书记、主任张新文表示，山东将“更加重视发挥资本运营在国有资本布局调整中的作用，加快资本证券化步伐，切实提高运营上市公司国有股本能力，通过市场化、常态化的资本运营手段盘活存量，优化增量”。并对企业推动国有资本产业布局调整转移进行严格考核，企业配置在战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业中的国有资本在总资本中的比重，每年提高不低于 1个百分点，调整任务重的企业不低于 2个百分点。

　　坚持问题导向

　　在5天前的山东省政府新闻发布会上，张新文毫不讳言，指出山东的国企在经济发展的新常态下有五个不适应。在这次会议上，他又指出山东国企的“软肋”在产业布局调整步伐不快、市场化配置资源水平不高、防范国有资产流失的体制机制不健全等方面，并表示上述症结之所以迟迟难以解决，关键在于病根还没有消除。

　　这使山东的国有经济运行质量效率低下，与先进省市的差距十分明显。如去年上海市级监管企业资产总额达38056.4亿元，利润总额1107.3亿元，分别是山东省管企业的 2.82倍、6.44倍。

　　“老问题与新矛盾交织，外部困难与内部压力叠加，国有企业不改革只有死路一条，改得慢同样没有出路。”面对刚刚启动的改革，张新文强调，要形成共识，新一轮的国资国企改革，并非仅是对原有体制机制的简单修补，而是动其筋骨的大动作，有些方面甚至要脱胎换骨。

　　对此，山东省副省长于晓明有更形象的说法：“要按敲开核桃的要求，找出问题所在，科学谋划发展思路。”

　　重点突破

　　山东省国资委要求省管企业严格分解落实，于会后半月内研究制定出贯彻落实方案和配档表，且每项改革任务都要明确分管领导、主办单位和责任人。

　　改革的重点，包括出台规范董事会监事会经理层运行、健全防止利益冲突机制、改进国资监管方式等方面的制度，积极推进发展混合所有制经济、投资运营公司改建、企业高管人员契约化管理、非上市公司中长期激励等试点工作。

　　“全面完成有具体时限要求的重点改革任务。”张新文说，对一些看得比较准、推进条件基本成熟、时间较为紧迫的改革事项，不要陷入到过多的争论和过细的研究方案中，要边改边规范，边干边见效，在实践中完善方案。如鲁信集团和山东省国有投资控股有限公司作为国有资本运营公司的首批试点，示范作用就很重要。改革要发扬首创精神，注重典型引路。

　　优化布局

　　为调整国有资本产业布局，山东准备组建国有资本运营公司作为实施平台。过去几年，山东省国投在此方面的成效已初显。

　　“把国有资本配置到发展前景好、市场潜力大、收益水平高的产业中，提高国有资本的结构效益，切实改变目前国有资产所有者利润过低的状况。”对国有资本的调整方向，张新文给出了目标。

　　“归属母公司的净利润要有所增长，要突出解决好由负转正的问题。”对深化国企改革中产业布局的调整，于晓明进一步解释。

　　据了解，山东省国资委将研究制定国有资本产业布局调整五年规划。期间，坚持边规划边调整，对看得准的传统产业结构升级改造项目，金融类金融、网络信息、技术服务等现代服务业项目，抓住时机果断进入，加快培育战略性经济增长点。同时，发挥资本运营在国有资本布局调整中的作用。

　　新一轮的国资国企改革，并非仅是对原有体制机制的简单修补，而是动其筋骨的大动作，有些方面甚至要脱胎换骨。