山东社保基金介入省级土地储备开发 支持基础设施建设融资运作

　　在省管企业30%的注册资本划归山东省社保基金之后，山东省社保基金有了一个新任务：介入省级土地储备开发经营。

　　日前，山东省政府下发文件，同意山东省土地储备开发集团有限公司组建。这家公司注册资本50亿元人民币，由省财政注入现金10亿元，其余40亿元由省财政从省级土地储备合作服务收入中划入。

　　这是山东省近日批复拟成立的第二家省管企业。此前，山东省政府批复拟成立齐鲁交通发展集团，其中一项任务是整合山东省内收费公路资源。

　　拟成立的山东省土地储备开发集团有限公司的职责是，“公司为省管功能型国有资本投资运营公司，是省级土地储备开发经营的市场运作平台和省委、省政府确定的重大基础设施、重点工程项目建设的投融资主体。主要围绕省委、省政府重大发展战略，省政府授权实施省级土地储备、开发、整理和经营，利用土地政策和储备土地开展投融资和资本运作，为我省重大基础设施、重点工程项目建设筹集资金。”

　　这两家公司有一个同样指向，就是为了基础设施建设筹备资金，从一定意义上说，这新成立的两家公司，都是基础设施建设的省级融资、运作平台。

　　也就是说，交通发展集团的一个目的是，整合交通收费资源，进行融资推进下一步公路建设。“原来山东省交通厅所辖的收费公路，将逐渐划转到这家公司名下。”知情人士此前告诉记者。

　　而山东省土地储备开发集团有限公司的成立，最迫切的任务可能会是济青高铁项目建设。

　　济南青岛高铁线路全长307公里，项目总投资估算599.8亿元，其中项目资本金占总投资的50%，由山东省与中国铁路总公司按80%：20%比例合资建设。

　　山东省为筹集建设资金一个重要举措就是，以铁路沿线土地开发筹集资金。

　　山东省发改委副主任秦柯此前表示，山东省将加快推进铁路项目沿线土地综合开发。积极对济青高铁站场周边土地进行综合开发，减轻济青高铁融资压力，统筹做好土地综合开发规划、城市总体规划、土地利用总体规划的相互衔接，按照市场化、集约化原则，依法取得土地，进行综合开发，以开发收益支持铁路建设。

　　这一举措，得到了中国铁路总公司的赞同。

　　比较引人注意的是，山东省土地储备开发集团有限公司有山东社保基金的介入。近来，山东省省属企业已经完成注册资本对省社保基金的划转。

　　来自山东省国资委的信息，上月底，山东省国资委、山东省社保基金理事会根据省政府统一部署， 又一次性将鲁信集团等15户省管企业30%的国有资本划转省社保基金理事会持有，这次划转的国有资本总额为147.6亿元。

　　至此，山东省级直管企业部分国有资本划转工作已经完成。此外，还有460多户省直各部门各单位管理的国有企业，正在进行清理、整顿和规范工作，对这些企业划转部分国有资本给社保基金的工作将陆续展开。

　　按照山东省政府批复的拟成立山东省土地储备开发集团有限公司的文件，省国资委和省社保基金理事会为出资人，省国资委履行基础管理职责；省财政厅对公司与公共财政预算相关的活动进行指导、管理和监督，确保省级土地储备收入全额缴入国库，纳入预算管理，对贯彻预算法律和执行财经纪律进行督促和检查。

　　这样基本可以建立这样一个逻辑链条：国有企业注册资本注入社保基金，社保基金介入国有土地储存开发，从而支持基础设施建设融资、运作。