山东今年突出供给侧管理 去产能降成本补短板

　　2016年1月22日，山东省政府召开新闻发布会，发布了2016年经济社会发展重点和政策措施。

　　2016年，是“十三五”开局年，山东经济社会发展“任重但道不远”。

　　在1月22日山东省政府新闻发布会上，山东省政府新闻发言人李娥给出了一系列关于今年山东2016年将干什么、怎么干等问题的答案。

　　2016年山东将突出供给侧管理，推动结构性改革。通过供给端发力破除增长难题，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益。

　　去产能：

　　瞄准“彻底丧失自我修复和自我发展能力的企业”

　　据山东省经信委统计，在去年组织的“僵尸企业”调研中，各市提报的有448家，其中处于停产状态的占80%。今年，山东将率先从钢铁、煤炭两个行业入手，推动一批无效产能企业退出市场。

　　包括僵尸企业在内，山东2016年供给侧发力的重点之一将是“以处置彻底丧失自我修复和自我发展能力的企业为抓手化解产能过剩”。

　　李娥介绍，2016年，山东将对彻底丧失自我修复和自我发展能力的企业现状进行摸底调查，研究制定分类处置方案和配套政策体系。健全市场化退出机制，大力发展产权交易市场，切实加大兼并重组力度，有序推进债务重估、破产清算，支持资产管理公司处理债权债务，建立金融机构止损坏账应对机制。同时将做好职工安置工作，积极开展转岗培训。

　　降成本

　　对企业结构性减税、缓缴社保费、调整电价

　　从2015年数据来看，山东降低企业生产成本的压力仍然较大。其中融资成本方面，据审计署对山东部分小微企业抽查结果，小微企业贷款高于国家基准利率的幅度最高达到150%。从社保成本看，企业社会保险费基数逐年上升，综合费率达到37.8%。从用电成本看，目前企业基本电价在0.8元/度左右，这一价格是在电煤900元/吨时形成的，而当前电煤仅350元/吨左右，有的市工业用电费占工业利润的比重高达55%。从劳动力成本看，目前企业用工成本比往年总体上升15%-20%。

　　“2016年山东将以降成本增效益为抓手提高企业竞争力。”李娥说，进一步推进结构性减税，清理取消不合理收费，结合财力承受情况对企业政策性税费负担进行适度减免;研究制定允许企业在一定期限内缓缴社保费、阶段性降低社保费率的办法。

　　同时引导金融机构提高贷款审批和发放效率，清理融资环节收费，缓解企业特别是中小企业融资难融资贵问题。大力拓展直接融资渠道，推动符合条件的企业利用境外公开市场、“新三板”和我省股权交易市场实现股权、债权融资。加快冷链物流、智慧物流配送体系建设，减少流通环节，降低流通成本。继续开展大用户直购电改革试点，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价。