济南市南部山区管委会正式挂牌 不考核GDP和招商引资

　　鲁网8月4日讯 （山东商报记者 郑心茹）昨日上午，济南市南部山区管理委员会成立大会在历城区柳埠镇举行。新组建的南部山区管理委员会第一届领导班子正式上任，标志着南部山区的保护工作进入了一个新的历史阶段。大会上，省委常委、济南市委书记王文涛表示，对南山管委会及南山三镇不再考核GDP、财政收入、招商引资等经济指标。南山管委会的定位就是给泉城子孙后代留住青山绿水、留下一方“净土”。

　　为何成立南山管委会？过去管理体制机制不顺

　　省委常委、济南市委书记王文涛指出，成立市政府派出机构——南部山区管理委员会，是济南市经济社会发展、城市建设管理，特别是生态文明建设的一件大事、要事，对南部山区保护具有里程碑式的意义。

　　王文涛说，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步强调了生态文明建设的重要性。习近平总书记多次指出，绿水青山就是金山银山。省委、省政府高度重视济南市南部山区保护工作，早在2002年就把南部山区列入省级生态功能保护区。

　　南部山区是济南的泉源、绿肺、水源地和后花园，具有十分重要的生态功能。“多年来，我们采取了‘南控’等一系列政策措施，取得了积极成效，但总体上看，无序开发、乱搭乱建、生态脆弱、发展滞后等问题仍然存在。造成这种局面的因素有很多，但关键的一点就是管理体制机制不顺，特别是没有一个专门机构负责，这就是我们成立南部山区管委会的问题导向。”王文涛说。 从借鉴外地经验来看，关于集中统一管理的模式，不少省市的自然保护区或著名景区已做了不同程度的尝试。实践证明，对自然保护区实行统一的管理，能理顺各方面的关系，全面提升管理水平，成效十分明显。

　　今后以保护为主，留住绿水青山

　　王文涛强调，南部山区管委会成立后首先要明确一个定位。南部山区的定位，实质上就是如何处理保护与发展的矛盾这个带有普遍性的问题。要正确处理保护与发展的矛盾，把保护作为矛盾的主要方面，进一步明确以保护为主的目标定位，给泉城子孙后代留住青山绿水、留下一方“净土”。

　　要做好“减法”和“加法”的文章。在做文章前首先要摸清底数，掌握情况。要抓紧时间深入调查，全面掌握南部山区的自然资源、生态保护、违法违章建设、人口分布等各类情况，做到心中有数。关于“减法”，要做好乱搭乱建以及由此产生的乱排乱放、无序经营等违规违法行为整治工作。

　　关于“加法”，主要是生态保护修复。要落实三项重点。一是制定“多规合一”规划。要引进国际上生态保护规划方面的顶尖机构，以山体、河流水系、泉水重点渗漏带及泉水直接补给区四条红线划定形成的禁止开发区和限制开发区为底图，将国土、建设、环保、水利、林业、产业等规划融合在一起，形成“多规合一”的规划。二是完善管理运行机制。集中统一管理南部山区，是一项全新的工作，需要在实践中不断地改进和完善工作运行机制。三是打赢脱贫攻坚战。南部山区经济发展相对滞后，公共服务供给水平较低，农民增收渠道较窄，脱贫攻坚任务十分繁重。管委会要健全完善科学合理的生态补偿机制，有序发展生态旅游等绿色产业，不断提高南部山区群众的生活水平，不能让他们守着青山绿水过清贫日子。

　　南部山区不考核GDP和招商引资

　　王文涛要求，南部山区管委会正处于初创时期，市里相关部门和历城区都要坚持从大局出发，多理解、多支持、多补台，帮助管委会做好组建之初的各项工作，协调解决遇到的困难和问题。

　　针对南部山区的定位，建立以生态保护为主导的绩效评价考核体系，对管委会和3镇考评突出绿色保护、绿色发展，不再考核GDP、财政收入、招商引资等经济指标，同时相应核减历城区的相关考核指标。要加大财政转移支付力度，加大对南部山区生态保护修复投入，并以财政资金引导社会资金积极参与南部山区生态保护中来。其他各相关部门都要结合自身职能，大力支持南部山区管委会的工作。

　　过渡期内，历城区要认真履行职责，继续做好社会事务管理工作。社会事务管理工作移交后，要继续配合管委会做好后续各项工作的衔接，真正让市委、市政府放心，让南部山区群众满意。

　　济南市南部山区管理委员会为济南市政府派出机构，济南市正局级规格，配备党工委书记1名（由历城区委书记兼任），党委副书记、管委会主任1名，副主任3名。根据有关任命文件，中共济南市委济南市南部山区工作委员会由吴承丙、王道忠、文东河、曲永伦组成，吴承丙任书记，王道忠任副书记。王道忠为济南市南部山区管委会主任，文东河、曲永伦为副主任。