到2020年末我省实现金融业增加值5400亿 占GDP比重达6%

山东省政府新闻发布会现场

　　鲁网12月6日讯（记者 罗燕）《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》（下文简称“总体规划”））于近日印发实施。记者从山东省政府新闻办今天上午举行的新闻发布会上获悉，《总体规划》提出到2020年末，全省实现金融业增加值5400亿元左右，占GDP的比重达到6%左右。

　　2015年，全省金融业增加值由2010年的1361.45亿元增加到3130.6亿元，占全省生产总值和服务业增加值的比重分别达到5%和11%；金融业实现地方税收449亿元，占全部地方税收的10.7%；金融从业人员（含地方金融组织）近87万人。

　　《总体规划》提出到2020年末，在全省基本形成多层次、广覆盖、竞争有序、风险可控，与经济社会发展相适应的现代金融服务体系。全省实现金融业增加值5400亿元左右，占GDP的比重达到6%左右。计划实现以下8个发展目标：金融组织体系更加多元、金融市场体系更趋完善、社会融资结构明显改善、金融普惠化程度显著提高、地方金融改革深入推进、金融空间布局进一步优化、金融对外开放水平持续提升、金融生态环境更加优越。

　　省金融办副主任初明锋介绍，《规划》提出了统筹发展全方位多渠道融资、着力提升保险服务广度深度等9个方面的重点任务。

　　一是统筹发展全方位多渠道融资。开拓直接融资渠道，持续推进规模企业规范化公司制改制，鼓励更多企业到境内外资本市场上市挂牌，推动国有企业利用资本市场实施混合所有制改革，引导和推动中小微企业借助债务工具进行直接融资，推动资产证券化，稳步扩大政府股权投资引导基金规模，完善私募基金登记、托管、交易、监管等体制机制。创新间接融资方式，保持信贷增速与经济增长合理匹配，力争贷款年均增速比同期GDP增速高2个百分点以上，创新扩大抵质押物范围，积极发展信用贷款，支持和推动地方银行机构开展综合化经营，为实体经济提供综合化专业服务。

　　二是着力提升保险服务广度深度。运用保险机制完善社会治理体系，将保险纳入灾害事故防范救助体系，在与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、特种设备等重点领域大力开展责任保险。推动商业保险参与社会保障体系建设，建立健全多层次养老保险保障体系。充分发挥保险服务实体经济作用，鼓励保险机构开展相关保险产品和服务创新，着力探索发展科技保险；力争保险资金运用余额突破1000亿元。

　　三是稳妥发展各类要素交易市场。完善多层次股权市场，支持齐鲁和蓝海股权交易中心错位竞争、差异化发展，力争到2020年末“新三板”挂牌企业突破2000家；稳妥推进互联网私募股权融资试点。健全多样化商品和场外衍生品市场，推动新设以山东为基准交割地的期货品种，增设期货交割库；统筹开展介于现货与期货之间的大宗商品交易试点，组建全省统一登记结算服务平台。完善新型资本要素市场，推动山东金融资产交易中心创新产品和服务、建设在全国有影响力的资产交易平台，支持农村产权、海洋产权、能源环境、文化产权等交易中心拓宽市场范围和交易品种，探索搭建全省财富产品、航运等交易平台。

　　四是积极完善普惠金融组织体系。深化地方金融机构改革，完善农商行法人治理结构，推动省农信联社履职转型、强化服务功能，支持城商行加强资本联合和业务合作，支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务，推动恒丰银行、中泰证券、省国际信托优化股权结构，尽快对接资本市场，鼓励鲁证期货通过海外并购等方式持续推进国际化进程，推动地方法人保险公司拓展机构网络、提升行业竞争力。大力发展全牌照金融机构，探索推进地方金融控股集团组建和监管工作，吸引境内外大型金融控股集团来我省设立机构、拓展业务，支持民营企业发展产业金融控股集团，加快民营银行设立步伐，支持设立更多非银行金融机构，支持证券、基金、期货经营机构申请交叉持牌，推动综合类期货公司与经纪类期货公司发展，支持设立保险交易中心、再保险机构、外资专业健康保险公司以及各类区域性、专业性保险公司和中介机构，鼓励地方保险法人机构发起设立保险资产管理公司。规范发展地方金融组织，引导小额贷款公司拓宽融资渠道、补充资本实力、努力提升行业竞争力；推动民间资本管理公司逐步提高股权投资、债权投资能力，探索民间融资登记服务机构探索可持续发展路径；着力构建政策性和政府性融资担保体系，力争每市设立一家10亿元以上的融资担保机构；促进典当、融资租赁公司、商业保理公司更好发挥作用；协调推动地方金融组织在抵质押、财税、征信、诉讼等方面享受与金融机构同等待遇。探索发展农村合作金融业态，有序推动农民专业合作社信用互助业务试点，打通新型农村合作金融与商业金融、政策性金融对接渠道，形成政府监管与行业自律相结合的监管体系，力争到“十三五”末，形成与山东农村经济相适应，运行规范、灵活高效、监管有力、作用明显的农村合作金融制度。规范发展互联网金融，引导金融机构规范发展互联网业务，推动互联网私募股权融资试点在国家级高新区率先开展，规范发展P2P等网络金融活动，科学规划互联网金融产业园区。优化发展金融中介机构，规划建设各类金融后台产业聚集区，支持城商行联盟打造中小金融机构专业化科技信息支撑平台，构建与国际接轨的专业化金融中介服务体系。

　　五是全面加强创新创业金融服务。在小微金融领域：鼓励银行机构设立小微企业专营机构和专业支行，支持批量申报组建社区支行和小微支行。探索实施小微企业主办银行制度，推广应用微贷管理技术。推广小额贷款保证保险业务。支持小微企业借助区域股权交易市场、债券市场等，拓宽直接融资渠道。大幅改善弱势群体金融服务。在农村金融领域：加大对农村基础设施建设的政策性信贷投放力度。探索延伸农业银行三农金融事业部覆盖范围至县域支行。推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。推动银行基础金融服务点实现全覆盖。大力发展手机银行、网上银行，推广自助金融服务。健全省、市、县三级涉农融资担保体系，显著扩大涉农融资担保规模。全面开展有国家补贴的农业险种，逐步扩大地方特色农产品保险覆盖范围，推广农村普惠保险业务，探索建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度。加大金融扶贫力度。在科技金融领域：支持科技金融政策在山东半岛国家自主创新示范区先行先试。鼓励设立科技信贷专营机构。探索开展投贷联动融资服务。发挥政府股权投资引导基金的撬动、引导作用，健全覆盖从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式。推进知识产权交易平台建设，促进知识产权资本化。拓宽科技保险的标的范围，推进专利保险试点工作，开展首台（套）技术装备及关键核心零部件保险服务创新。在绿色金融领域：大力发展绿色信贷、能效信贷、循环信贷。加大绿色金融再贷款、绿色贷款财政贴息和担保力度。开展用能权、排放权、排污权和碳收益权等抵质押业务创新。鼓励有条件的银行机构探索设立绿色金融事业部。鼓励发行绿色债券、绿色信贷资产证券化等直接金融业务。鼓励发展与节能减排贷款以及绿色信贷相关的保证保险业务。开展环境污染强制责任保险试点。在消费金融领域：鼓励消费金融创新，探索开展消费信贷证券化试点。支持消费金融公司、汽车金融公司与银行错位竞争、互补发展，做强一批消费金融服务机构。引导有条件的企业、电商平台发展互联网消费金融业务。大力发展消费信用保险服务。在教育金融领域：鼓励教育金融创新，支持银行探索开展收费权、办学权等质押融资业务；探索发起民办教育产业发展基金，引导符合条件的民办教育机构对接资本市场。

　　六是深入推进金融对内对外开放。要引入境内外金融投资，鼓励民间资本、外资等各类市场主体依法平等进入金融领域。要深化区域金融合作，加强对“一带一路”建设的金融服务，推动鲁韩金融合作，加强与环渤海地区、港澳台的金融交流合作。要加强“走出去”金融服务，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，支持企业在国际资本市场融资，引导金融机构为“走出去”企业提供长期资金支持，创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，引导外贸企业提高运用衍生品工具的避险意识和水平。

　　七是优化调整区域金融发展布局。“突出双核”即加快建设济南、青岛金融中心。推动济南市大力发展产业金融、科技金融、绿色金融、消费金融等，加快推进中央商务区等核心区建设，引导带动省会城市圈金融一体化发展。推动青岛市围绕人才、信用、法制、资讯、社会服务等营造领先环境，促进财富管理资源集聚，打造全国领先、以财富管理为特色的金融综合改革示范区。“构建一极”即着力构建烟台区域性基金管理中心。努力将烟台打造成为全省区域性基金管理中心，并产生全国影响。“打造多点”即重点打造区域金融特色城市。推动我省具备条件的市立足资源禀赋和产业优势发展特色金融，实现优势互补、错位发展。“壮大一批”即培育壮大一批金融创新示范县。总结推广金融创新发展试点县发展经验，发挥先进典型的示范带动作用，推动试点工作扩面提质，争取在县域金融创新取得明显成效。

　　此外，十三五期间，山东还将切实防范化解地方金融风险、全力打造良好金融发展环境。