发力供给侧借势新动能 2016山东经济稳中向好

　　鲁网12月26日讯 “缓中趋稳、稳中向好”，八个字足以概括。如果描绘一条2016山东经济运行曲线，那么我们将看到，这条曲线呈企稳爬升状。前三季度，全省生产总值同比增长7.5%，不但保持在预期的增长区间内，比起上半年还呈抬头走高趋势；同时全省动力结构更趋均衡，产业愈发迈向中高端。

　　态势良好，稳中向好，新常态下的山东经济让人充满信心。

　　向好趋势在增强

　　时至岁末，位于胶州的青岛威达机械制造有限公司，车间内一片繁忙。董事长王大伟说，受经济形势和原材料价格影响，上半年只干了全年任务的近1/3；下半年转好，“中了两个大标”，全年产值增长20%以上。

　　威达的运行轨迹，印证了全省形势。

　　前三季度，生产总值增速较上半年提高0.2个百分点。“虽然增速同比回落，但下降势头进一步缓解，经济下行空间已十分有限。”省政府研究室副主任赵昌军分析。

　　形势趋稳让王大伟有了底。威达投资2000多万元，上马填补省内空白的生产线，眼下样机已经交付客户。

　　“信心比黄金更重要”。这句话在投资领域体现得最为明显。调查显示，三季度全省工业企业景气指数、企业家信心指数均较二季度大幅上升。由此，前三季度全省固定资产投资同比增长10.7%。尤为令人欣慰的是，民间投资突破前5个月累计增速仅为1.1%的困局，6月份开始回稳向上，前三季度增长5%，比全国高2.5个百分点；而且，半数以上的民间投资投向制造业。

　　稳是主基调，是大局。年中我省提出一揽子政策措施，又出台促进民间投资稳定增长“23条”。

　　稳住民间投资，政府引导基金发力功莫大焉。早在2014年底，我省就确定设立省级政府引导基金，今年又开全国先河，设立省直投基金。截至10月底，省级政府引导基金已参股设立总规模达1451亿元的子基金，下半年以来基金投资额逐月大幅增长。“这是财政专项资金分配方式的重大变革，也是激活民间投资的一个妙招，走在全国前列。”山东社科院经济研究所所长张卫国评价说。

　　不可否认的是，当前民间投资总体上仍较为低迷。赵昌军提醒，要进一步落实好“23条”，在市场准入、要素保障、降低成本等方面综合施策。

　　市场消费稳中趋好，也支撑着山东经济稳的特点。1至10月，全省社会消费品零售总额增长10.2%，增幅比上半年提高0.3个百分点。

　　消费很大程度上取决于收入的稳定增长，前三季度，全省居民人均可支配收入增长8.5%，其中农村居民收入增速继续快于城镇居民。

　　以此为重要原因，农村消费市场的激活，成为我省经济一大亮点。12月20日上午，一台格力空调准时送到寿光市田柳镇后疃村村民刘明刚家，这是他从村里的农村淘宝服务站购买的。“大到汽车、空调，小到肥皂、书本，都能从我这里买到。”服务站合伙人胡美杰说，附近村的村民都通过她“淘宝”，今年月均交易额有10多万元。

　　从全省看，市场消费正呈现这样一个趋势：随着房地产、汽车等传统消费增长回落，城镇居民或已进入服务消费加速发展阶段，旅游、文化、健康、体育等新消费热点不断涌现，而农村居民消费需求结构正在向城市居民靠拢，整体消费的梯队效应越来越明显。

　　根据有关调研，近期消费者满意指数、信心指数、预期指数有明显回升，处于近几年高位，显示消费动力有所增长，消费增速有望继续企稳回升。

　　作为经济运行的重要动力和晴雨表，外贸进出口呈现出低开高走、逐步企稳回升态势：前两个月连续下跌，从3月份企稳反弹，三季度加速增长。前三季度，在全国进出口总值排名前10的省市中，我省增速居第一位。

　　今年稳住了，来年亦可期。11月份，全国制造业采购经理指数和非制造业商务活动指数均创2014年年中以来新高，从我省看，工业用电量、公路货运量增长和外贸吞吐量增速较上月也都有不同程度提高。无疑，这些经济运行的“先行指标”继续向好，能带给我们更多的信心。

　　发力供给侧

　　经济总量大，产业结构偏重，一些传统产业产能严重过剩——对山东来说，加快推进供给侧结构性改革尤显势在必行。

　　去年全省经济工作会议就提出，大力推进“三去一降一补”，着力强化供给管理。今年5月，我省实施 27项重点任务、40条政策措施，进一步明确了供给侧结构性改革的路线图和时间表。

　　今年，山东汇丰石化集团主动淘汰自有落后装置120万吨、60万吨各1套。总经理李波说，以前设备落后且原料没保障，现在无论是从安全角度，还是环保、质量、能耗降低方面都有所提高。目前，全省地炼行业已淘汰省内落后产能2870万吨、省外落后产能 972万吨，产能利用率78%。

　　省政府研究室综合处调研员姜剑超表示，地炼产业的脱胎换骨是山东供给侧结构性改革的一大亮点；在操作中，既有企业按照市场规律自觉去产能，同时又发挥政府的推动引导作用，是山东的鲜明特色。

　　主动作为，精准发力，是我省供给侧结构性改革能够取得显著成效的关键所在。从2013年开始，我省陆续制定实施22个制造业转型升级方案，“敲开核桃、一业一策”。在抓好国家公布的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶五大产能过剩行业基础上，我省主动增加了炼油、轮胎、化工、煤炭四个行业。

　　统计数据显示，今年三季度，全省工业企业产能利用率为77%，比去年四季度提高1个百分点，其中电解铝、平板玻璃、子午胎行业产能利用率已达80%以上。

　　低端无效供给进一步减少，中高端有效供给持续增加，经济发展的质量效益不断提高。前三季度，全省工业品价格和企业效益不断提升，工业利润由去年全年的下降1.6%转为增长1.5%。

　　这从几个代表性行业的企业身上体现得非常明显：南山集团由劳动密集型向资本、技术密集型转型，铝业与纺织服饰迈向制造业中高端，金融、航空、置业、教育、旅游和健康养生等现代服务业的利润贡献率已逼近50%；常林道依茨法尔机械有限公司董事长钟默介绍说，公司近几年一直产销两旺，秘诀就在于生产的高端智能拖拉机、收获机械满足了农业转型升级的新需求。

　　充分尊重市场规律，营造良好政策环境，是山东供给侧结构性改革顺利高效推进的根本所在。清理规范行政事业性收费、扩大大用户直购电规模、全面实施营改增……通过诸多措施，我省今年可为企业新减税费负担400亿元左右、用电成本100亿元左右，加上之前国家和省级的财税政策继续发挥作用，全年为企业减负2000亿元。

　　该去的确保去掉，该降的一定降下来，该补的一个也不能少。服务业发展一直是我省的一个短板，今年，我省把推动服务业跨越发展作为产业结构升级的主攻方向，“17+6”服务业转型升级总体格局加快推进，实现了产业结构由“二三一”向“三二一”的历史性转变。

　　基础设施上，短板也在不断拉长，我省大力实施市市通高铁、县县通高速“两网两通”工程， “十三五”时期山东高速铁路、高速公路总投资将超过5000亿元；旨在解决解决拥堵、内涝、停车难等“城市病”，立体交通、停车服务、地下管网等城市“十个系统”建设不断推进；改路、改电、改校等农村“七改”工程，让农村基础设施快步跟上。

　　新动能蓬勃兴起

　　去年全省经济工作会提出，以创新驱动为引擎，增强结构性改革新动能。这方面，今年我省弈出重要棋招，动力转换衔枚疾进。

　　由三家院所重组的省药科院，是山东首个去行政化的科研院所。由此药科院有了更大的自主权，一年的激励费用超过500万；他们研发的一种抗菌活性强药物，填补了相关领域国内空白。

　　科技创新催生新动能，首先要直面影响创新的体制机制障碍。在去年出台创新驱动发展战略意见基础上，今年省委、省政府又出台深化科技体制改革的实施意见，推出了一系列“含金量”十足的改革举措。

　　除了谋定新机制，瞄准源头和核心创新能力较弱的短板，打造科技平台，是山东时不我待的任务。

　　今年青岛国家海洋实验室围绕“透明海洋”重大战略，组织来自中国海洋大学等多个单位科学家，利用“东方红2号”科考船，在马里亚纳海沟成功完成万米深海研究任务。

　　除了海洋国家实验室扬帆起航，在代表国家创新战略布局的重大平台建设上，今年全省可谓大事频出：山东半岛国家自主创新示范区获批、黄河三角洲农业高新技术产业示范区挂牌。以此为牵引，山东区域创新动能正蓄势提升。

　　“这些大动作真正铸牢创新第一动力，这是新动能加速成长的根本原因。”赵昌军说。

　　新兴产业的形成和发展，源于科技，成于金融。烟台高新区蓝创生物等高新生物医药企业蓬勃兴起，得益于绿创股权投资中心的投资。这个中心是由烟台绿叶与省、市两级的股权引导基金“联姻”创办的，此举也拓展了绿叶的产业链条。

　　在科技和金融改革交相辉映下，我省新产业新业态新服务壮大成长。前10个月，高技术产业产值增长8.4%，比规模以上工业快1.6个百分点；代表高端先进制造的工业机器人产量增长了50%。

　　传统产业是山东的特点和优势，改造提升传统动能是场持久战，今年前三季度全省工业技改投资又增长7.1%。

　　位于肥城的石横特钢，通过持续技改，主导了国内锚杆钢筋行业标准，占据此种产品国内市场的半壁江山，上半年企业利润翻了2.3倍。

　　动力结构更趋中高端更直观的表现，是“看天蓝不蓝”。尽管刚刚经历了一场来势汹汹的雾霾天气，但从前三季度看，全省单位生产总值能耗下降5.4%；环境空气质量优良率为59.1%，同比增加6个百分点，PM2.5同比下降12.7%，生态环境质量持续改善。

　　通过技术进步，我省22个行业转型战果颇丰，跟上了消费升级的步伐：前三季度，汽车制造业中的电车制造业，纺织业中的丝绢纺织及印染精加工，化学原料和化学制品制造业中的专用化学品制造业等，平均增长都在10%以上。（大众日报）