青岛：六大举措纾困旅游企业

　　刚刚过去的“黄金周”，青岛实现旅游人数和消费双增长，但疫情影响依然存在，对旅游业造成严重冲击。为深入贯彻落实国家、省、市加强疫情防控支持文化旅游业发展的各项政策措施，切实为旅游企业、特别是旅行社企业纾困解难，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，近日，青岛市文化和旅游局发出《关于进一步支持旅游企业纾困的通知》，以六大举措积极回应旅游行业诉求，帮助旅游企业渡过难关，推动实现疫情防控常态化形势下旅游业的复苏振兴。

　　旅游行业特别是旅行社是受新冠疫情冲击最为严重的行业，自新冠肺炎疫情暴发以来，旅行社出入境游业务一直停摆，跨省游业务时常被国内突发疫情中断，企业经营困难，经营和就业压力持续加大。青岛有旅行社600多家，国内团队游市场仅恢复到正常年份的60%左右。《关于进一步支持旅游企业纾困的通知》共分“落实国家各项惠企政策、进一步加大金融惠企力度、给予旅行社专项财政资金扶持、加强旅游宣传推广、优化为企服务营商环境、有序放开文化和旅游活动场所”6个部分，充分考虑了旅游企业的困难，积极回应旅游行业诉求，在做好与国家、省、市已出台的有关政策衔接基础上，借鉴上海、南京等国内先进地区的做法，为旅行社等旅游企业实施宽松、灵活的金融支持，帮助旅游企业渡过难关，支持企业做大做强，实现行业复苏振兴。

　　落实国家各项惠企政策。重点指导旅游企业用足用好税费减免、社保及稳岗就业、住房公积金等方面政策。对符合条件的增值税小规模纳税人，可按规定享受增值税减免政策；对符合条件的小微企业，可按规定享受相关企业所得税优惠政策。降低文旅企业失业保险工伤保险费率政策执行期限延长至2022年4月30日；免征文化事业建设费政策执行期限延长至2021年12月31日。暂时退还的旅游服务质量保证金延长至2022年2月5日前返还。

　　进一步加大金融惠企力度。鼓励各在青金融机构按照市场化原则，创新金融产品，加强对民营小微旅游企业的信贷支持，提升旅游企业信用贷款发放占比。对符合续贷条件的旅行社，鼓励金融机构在市场化、法治化原则下按照正常续贷业务办理，不得盲目抽贷、断贷、压贷。2021年，全市具有独立法人资格的旅行社以公司名义到银行申请并获得的贷款，小微企业单户贷款1000万元以下、非小微企业单户贷款5000万元以下的，按照年化利率1%给予6个月的贷款贴息。

　　给予旅行社专项财政资金扶持。设立全市重点旅行社专项纾困资金，出台实施细则，对复工复产快、履行社会责任多、市场认可度高的旅行社按照缴纳社保的员工数、主营业务收入各50%权重进行打分，综合排名前30名的旅行社予以奖补。其中，1-5名给予30万元奖励、6-10名给予20万元奖励、11-30名给予10万元奖励。对2021年度引进外地游客来青过夜的旅行社给予奖励。1000人天至3000人天的奖励5元/人天；3000人天至6000人天的奖励10元/人天；6000人天以上的奖励15元/人天。

　　加强旅游宣传推广。联合胶东五市推出“东方海岸线”产品线路，组织五市旅行社、景区经营单位赴重点客源城市开展一体化旅游推介，对胶东现有文旅商品资源进行系统梳理，共创“胶东之礼”文创品牌。通过举办胶东“海洋童玩季”、国际友人@胶东、胶东经济圈城市动漫巡展、胶东文旅消费促进活动等节会交流活动，加大城市营销和宣传力度。支持旅游企业开展线上线下双线推广，利用高铁、地铁、机场等区域投放广告，开展旅游产品的国内外宣传推介。

　　优化为企服务营商环境。全面深化“放管服”改革持续推进“证照分离”改革，逐步实施综合监管、智慧监管和信用监管。以包容审慎监管促进旅游新兴业态健康发展。加大对非法“一日游”整治力度，定期发布旅行社线路产品指导价，开展不合理低价游专项整治，不断优化旅游市场秩序，遏制旅游乱象。

　　有序放开文化和旅游活动场所。在继续做好各项疫情防控措施的基础上，对旅游景区、剧院、体育场馆等开办演出活动的场所，以及上网服务场所、娱乐场所、博物馆、美术馆，实行动态调整接待人数限制，但接待人数不得超过核定最大承载量。

　　在做好上级各项普惠性政策落实的基础上，《通知》的出台，围绕旅游企业最关心的惠企政策、资金扶持、宣传推广、市场环境等方面的诉求进行了回应，对仍受疫情影响的旅游企业形成了长效支持。