央行发布新规 条码支付告别“无序驾驶”

　　鲁网12月29日讯 12月27日晚，央行发布条码支付规范以及技术配套相关的两个文件，剑指收单市场乱象。新规坚持条码支付小额、便民的定位，对条码支付按风险防范能力分级，且对应进行限额管理。

　　央行此次还对“烧钱”“补贴”等不当竞争手段予以警示。接受经济导报记者采访的业内人士表示，新规将有助于行业规范和风险防范，而支付行业格局或将发生变化。

　　抬高条码支付门槛

　　事实上，专门针对线下消费支付的条码支付在近两年发展迅速。

　　不过，由于缺乏统一的业务规范和技术标准，在条码支付业务过程中仍存在一定的风险隐患，也因此引发了支付安全的风险案件。

　　“条码在开放互联网环境下以图形化方式进行展示，不法分子可通过截屏、偷拍等手段盗取支付凭证，在支付凭证有效期内盗用资金。”据央行相关负责人介绍，条码还易携带含有木马病毒、钓鱼网站链接等恶意代码的风险，易被窃取支付敏感信息。此外，不具备加密、防拆机等安全功能的扫码设备易被不法分子非法改装使用，条码支付信息单向交互的风险也不可小觑。

　　央行此次新规首先对条码支付业务确立了门槛，支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可；支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。同时，央行重申清算管理要求、规范条码生成和受理、加强商户管理和风险管理等。

　　经济导报记者注意到，“限额管理”成为此次央行新规的热议焦点。央行要求，发行条码的银行、支付机构应根据风险防范能力等级，在确保风险可控和尽量满足用户需求的前提下科学合理设置相匹配的日累计交易限额。

　　对此，中国电子商务研究中心主任曹磊表示，条码支付将告别“无序驾驶”迎来规范发展。

　　“抢红包”等补贴

　　或将不允许

　　“40元的栗子，只付了14元。”“我卖生煎包，今天店里一位顾客最高减免了16元。”这些都是近期发生在济南消费者身上的真实案例，通过支付宝消费，享受满减的优惠。减免力度之大激发了消费者使用该条码支付的兴趣。

　　临近12月底，支付宝新一轮抢红包大战着实吸引了新用户的注意。“一天抢一个红包，到店刷支付宝支付使用。”济南消费者刘先生告诉经济导报记者，从自身的使用经验来看，常用支付宝的用户抢得红包金额较小，不怎么用的容易抢到大红包。“我老婆平时不常用支付宝，这次红包都是三五块的抢，我抢到的都是三毛五毛的，我一个朋友抢了18.88的红包。”刘先生如是描述身边朋友在支付宝抢红包的经历。

　　对于上述“满减”、“抢红包”式的补贴，此次央行在发布条码新规之时再次表明态度。

　　“稳定、可持续的投入和运营是支付业务长远发展的保障，不能为了追求短期的市场份额，采取‘烧钱’‘补贴’等不当竞争手段。”央行相关负责人在接受记者采访时指出，部分市场机构在开展条码支付业务时，在定价和市场推广策略中采取倾销、交叉补贴等不正当竞争手段，滥用本机构及关联企业的市场优势地位，排除、限制支付服务竞争，导致支付行业无序发展和不公平竞争，扰乱市场秩序。

　　对于不公平竞争现象，新规旨在指导相关单位正确处理安全与发展的关系，在严守安全底线的基础上开展支付创新，维护公平竞争的市场环境。就此，融360分析师认为，条码支付规范实施之后将对支付宝和微信带来重大影响，今后这两大支付机构将不能以这种倾销的方式排挤竞争对手、破坏市场公平秩序。中信证券银行业分析师也表示，条码支付格局将变，利好商业银行。

　　不过，中国电子商务研究中心特约研究员、上海汉生律师事务所高级合伙人李旻则分析称，支付宝和微信的补贴、红包活动是否构成不正当竞争需要进一步认定。

　　虽然业界看法不一，但在业内专家看来，新规对于用户来说，消费的限额与商家支付形式相挂钩，能尽可能的感受到社会的公平正义。虽然今后线下支付优惠活动可能没有了，但是用户的支付账户会更加安全。（经济导报记者  王雅洁  济南报道）