临沂:预付卡消费频频被“卡”消费者想维权不容易

　　这年头，几乎每个人打开钱包，里面都装着几张洗车卡、美发卡、消费卡之类的预付卡。预付卡的确给人们的生活带来一些方便，也让临沂市民切切实实享受到一些优惠。但很多时候，消费者卡里的金额还没用完，店家却突然消失了。由于在办卡的过程中，双方没有就具体细则形成书面约定，这也让消费者退款、维权陷入了困境。

　　市民反映：店铺关门退费难

　　前段时间，沂蒙晚报报道了市区解放路与八一路交会处醉美国际美发店突然关门，会员退费成难题。近日，有市民反映市区又有店铺关门。“洗衣店倒闭有人接手，让未消费完的会员过来继续消费即可，没想到还要重新交纳费用。”9日，家住市区的陈先生拨打热线反映。

　　据了解，两年前陈先生在市区洗砚池街与八腊庙街交会处的九州干洗店办理了一张会员卡，并充值了1000元。让陈先生郁闷的是会员卡才用了几次，洗衣店倒闭了。前段时间陈先生突然收到短信提醒：称临沂九州干洗店出现经营变故，临沂凯顿洁依诺洗涤服务有限公司计划斥巨资为优质客户继续提供服务，经确认的会员卡可于2016年7月1日前合理转化为新卡，莫失良机。下面留着这家干洗店的地址和咨询电话。

　　随后，陈先生根据通知上的提示来到短信上提示的洗衣店，准备办理新卡。让陈先生没有想到的是，咨询后却被告知需要再交纳500元费用后方可使用。

　　“确实是有这一回事，位于洗砚池街上的这家九州干洗店关门不干了，当事人也联系不上。”对此，市工商局兰山分局兰山所工作人员说，经核实，这两家店没有任何利益关系，市民会员卡里的钱转不过去，“经了解，该店这样做的最终目的是想多拉一些会员。”

　　与陈先生相比，高先生遇到的状况更糟糕。今年4月初，高先生在位于市区金雀山路好粥全美食店办理了一张会员卡并充值了3000元，但不到一个月，却发现这家美食店关门了。高先生多次与店里负责人联系，“也不说怎么解决，也见不到人，就一直这样拖着，太急人了。”高先生气愤地说。

　　相关法规：预付卡必须经过备案才可以发

　　记者了解到，早在2012年商务部就曾发布过《商业预付卡管理办法(试行)》，该《办法》规定为加强单用途商业预付卡管理，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的发卡企业需要到商务部门办理备案。备案企业需要按照一定比例将一定资金交由银行或保险公司等部门进行资金存管。

　　然而在现实中，真正能够做到备案的发卡企业并不多。记者从临沂市商务局了解到，《办法》中按照发卡企业的大小，可分为集团、品牌、规模、其他四类企业。这其中的集团、品牌、规模三类还是比较好理解的，而最后的“其他类”，主要是针对一些不具规模的商家，像一些干洗店、饭店、理发店、洗车店等。

　　维权现状：有法却难依 维权很麻烦

　　一般问题出现最多的就是《办法》中所指的第四类的那些规模较小的商家。这些商家为了招揽客户，会要求顾客充值后发放一些会员卡、VIP卡、贵宾卡，而且没有进行任何备案手续。“按规定，这些行为都是不允许的。”商务局市场秩序科崔科长介绍。

　　10日，记者从市12345市民服务热线了解到，从1月1日到5月10日，市民有关预付卡投诉的各类问题有117起，涉及行业包括洗车、美容、美发、餐饮、购物等多个日常消费行业，其中“跑路”、“办卡后无法退费”等是市民有关预付卡投诉最多的问题。

　　“会员卡多是预付消费，根据有关规定，如果办理会员卡的商铺关门或转让，会员卡内剩余的款额应退还。”对此，市工商局工作人员说，出现这种情况，他们只能去经营场所去处理，如果该店联系不上了，他们也没法处理。如果涉及人数众多，金额也大，建议报警处理。”

　　对此，本报律师团主要组成单位、山东颐平律师事务所主任彭海律师称，在实际生活当中，许多消费者因为怕麻烦，不愿意为了几百甚至几千元去忙活，也不愿聚集与自己遭遇相同的消费者一起维权。

　　除此之外，由于当初没有和商家形成一个正规的书面合同，消费者苦于没有证据，所以消费者即便投诉到相关部门，处理起来也不容易。

　　对策提醒：市民应理性办会员卡

　　对此，市消费者协会工作人员提醒，市民应当理性办理各种会员卡，同时还要提高维权意识。“消费者在办卡的时候一定要谨慎选择商家，不要被所宣传的优惠条件迷惑。”该工作人员说，办卡之前消费者有必要看一下商家的店铺租赁合同，一定要看对方证照是否齐全，会员卡是否加盖商铺公章，并索要正规发票，以免自身合法权益受到损害时无法维权。

　　该工作人员表示，商家在店铺关门不再继续营业之前，必须提前对消费者进行告知，如果没有提前进行通知，就属于欺诈行为。“办卡时不要充过多的钱。同时密切关注商家的经营状况，一旦发现有什么异常情况，要及时向消费维权部门投诉举报，必要时去公安部门报案。”该工作人员说。

　　另外彭海律师建议，希望相关部门可以对发卡企业的动态经营信息、社会信用水平等要素纳入征信平台。如果商家因发放预售卡信誉受损，想从外地从事商业活动，当地工商部门可根据其征信平台中的信息对其进行审核，信誉较差的可拒绝为其办证。对“跑路”的商家，在其贷款、乘坐飞机、高铁等方面进行限制，让“跑路者”处处受限。