山东国投借资本层面有效配置国有资产

　　鲁网财经5月19日讯（记者 孔秀）作为山东省唯一一家国有资本运营公司，山东省国有资产投资控股有限公司自诞生之日起就承担着山东国企改革的重要角色，成为“省国资委-国有资本运营公司-实体企业”三级管理体制的探路者。

　　“转型升级话国企”采访团来到山东国投的会议室时，迎接我们的是公司整个管理团队，这是山东国投在媒体面前的首次亮相。

　　山东国投作为国有资产的资本运营机构，专门以股东身份从事国有资本的经营管理和运作，不从事具体的产品经营。通过资本层面的运作有效组合配置国有资产，充当赛场上的“教练员”。“我们不干涉企业的具体经营，只做股权管理、资本运营。”山东省国有资产投资控股有限公司（下称“山东国投”）总裁李广庆对鲁网财经记者强调。

　　投资板块确立

　　2005年，在国有企业改革的大背景下，山东省国资委成立了山东省国有资产投资控股有限公司（山东国投公司），赋予其“重大产业项目投融资平台、产权交易平台、不良资产处置平台”三大职能，将原9户省管企业的国有资本划入山东国投公司运营。之后，省国资委陆续将省皮革公司、省水产集团、省丝绸集团托管给山东国投公司，由其推动改革重组并管理运营。

　　“实际上我们在经营过程中首先是作为一个企业去运营，而不是一个国有企业的行政部门去管理，不是行政主体，而是市场主体。“李广庆告诉记者。

　　4月12日，一场以“国之瑰宝·魅力丝绸”为题的时装展示及新品发布会在山东省丝绸集团国丽丝绸旗舰店举行。这次活动更在向人们释放这样一个信号：山东丝绸产业完成了一次提升转型的蝶变。山东丝绸集团托管给山东国投公司的时候是个困难企业，通过十余年的改革改制，经历了一场破茧重生。

　　通过有进有退，山东国投将国有资本集中到重点领域和重点企业，优化了国有资本布局。最终确定将现代金融服务业、山东省有发展潜力的空白产业等作为投资的重点。 

　　2009年9月，山东国投牵头山东省十五个市成立山东省再担保集团，服务全省中小微企业发展。董事长安郁杰对记者说，山东省再担保集团体系成员已达80家，合作银行和非银行金融机构44家，累计提供担保、再担保业务额870亿元。

　　李广庆称，投资公司更着眼于产业，就是以产业资本为主体在进行运作，将投资集中于战略性产业。 在此战略引领下，山东国投公司与德国慕尼黑再保险集团合资成立了第一家总部在山东省的全国性寿险公司，现在该公司已正常运营；与山东大众报业集团联合成立省文化产业投资公司，共同打造山东文化产业领域的投资平台；结合山东作为海洋大省但港强航弱的实际，筹建了山东海洋投资公司和山东海运股份有限公司。

德华安顾成立仪式

　　契约化方式管理

　　“作为一个市场主体更像一个企业，实际上很多国有企业不像一个企业，把企业当成自己的干，但是不要把资产当成自己的资产花。”李广庆调侃的话语让记者了解到山东国投市场化规范化运作企业的宗旨。

　　李广庆说，山东国投公司旗下的19户实体企业，企业性质、所在行业、发展规模及阶段不同，必须分类管理。经过多年的实验和探索，形成以“定战略、议大事、管团队、控风险”为重点，通过市场手段和契约方式管理为理念的一整套流程规范，建立了权责明晰、制度完善、流程规范、运转有序的管理模式。

　　记者了解到山东国投自成立之日起就严格遵循公司化治理运行，强调以资本为纽带的去行政化管理，不干涉实体企业日常经营事务。坚持“少而精”的原则，对重大事项分类管理，主要抓好战略、考核、分配和内部审计。对直接影响股东权益的重大事项，要求专业团队参与决策、提出建议，通过委派的董监事表决。对属于大股东职责范围内的重大事项，倡导“主动管理”的理念，提出主导意见，授权实体企业董监事会拟定草案，提交董监事会和股东会审议。对实体企业经营层面的非重大事项，合理放权，由委派至实体企业的董监事自主表决。

　　记者注意到，山东国投先后两次全面清理修订实体企业章程，主导制定、修订，并将全部环节纳入工作流程。强化章程在实体企业内部“宪法”的地位和效力，把省国资委的规定、山东国投公司的规章等作为管理要点纳入章程，把章程做实。相关利益群体均按章程行事，真正做到有详实的章程可依，有具体的章程必依。

　　“除资本和股权关系外，把实体企业真正当成独立市场主体，母子公司是平等法人而不是上下级关系，尊重实体企业的经营自主权。“李广庆对记者说，山东国投发挥业绩考核的价值创造导向和激励约束作用，并为选人用人提供衡量标准。试行公开招聘、任期目标制、期权激励、混合所有制、内部市场化等多种形式，建立职业经理人队伍。

　　搭建统一交易平台

　　2008年，山东国投公司以旗下的山东产权交易中心为依托，完成了山东省产权市场整合，省、市、县三级国有产权全部进入产权中心公开交易，同时建立了统一监管机构、统一信息发布、统一交易规则、统一审核鉴证、统一收费标准的产权市场交易监管体系。据悉，山东省产权交易中心共盘活闲置资产1000多亿元，累计交易额近5000亿元，增值率达33%。

　　李广庆对记者说，山东产权交易中心抓住国企深化改革的契机，陆续成立了文化产权交易所、蓝色经济区产权交易中心和黄河三角洲产权交易中心。目前正逐步发展成为集要素市场、非标准化权益资本市场、阳光政务服务平台三大功能于一体的综合性市场平台，使市场在资源配置、特别是资本这一核心资源的配置中起决定性作用，以更好地服务于国资国企改革，使各类资本双向进入，推动山东省混合所有制经济长足发展。

　　据悉，山东省产权交易中心在降低国有产权交易成本、便利交易程序的同时，运用市场机制来发现产权价格，杜绝了产权交易中的暗箱操作，强化了市场对国有产权交易的监督职能，维护了国有资本安全。

蓝色经济区产权交易中心成立

　　“山东国投作为国有资本运营公司，实际上我们就干了两件事，一是股权管理，通过总监事会和股东会来行使权力来管理企业，二是资本运营，通过分红、投资等手段实现国有资本的增值。”李广庆在采访时这样总结山东国投在九年时间，在国有资本运营公司的试验田里作为探路者的工作。

　　实际上九年的时间，山东国投公司作为国有资本运营探路者交出了令人满意的发展答卷。据统计，从2005年到2013年，总资产由83.9亿元增长到370亿元，增长3.6倍；净资产由29.8亿元增长到121亿元，增长3.1倍；年度利润总额由0.4亿元增长到9.7亿元，增长22倍。

　　如今，从中央到地方，组建国有资本投资运营公司正成为国企改革的重要内容而被试点探索。日前财政部相关官员表示，今年中央国有资本经营支出预算将安排70亿元用于设立国有资本运营公司。李广庆对未来充满了信心称，山东国投应改革之运而生，也将乘改革之势前行。在新一轮改革大潮中，山东国投公司将力争打造成为国内领先的国有资本运营公司。