闲置低效用地不予抵押贷款 山东"抠门新招"捆住工业用地大手大脚

　　□记　者　杨学莹

　　通讯员　滕红光　张海明　报道

　　本报济南6月25日讯　今天早晨,位于济北开发区的钱江摩托山东分公司大门口热热闹闹,100多名员工陆续走进工厂参加试产培训。此前,这250亩“老厂址”处在休眠状态。去年,像这样的闲置低效用地,济阳清理了12宗,盘活土地2732亩,相当于该县两年的土地指标。

　　6月25日是第24个全国土地日。记者从省国土资源厅获悉,节约集约用地在我省渐成气候,工业用地“大手大脚”正在被各种“抠门新招”管住。“目前我省普遍开展了清理闲置低效用地行动。”省国土资源厅土地利用处负责人告诉记者,“我省2020年前的规划用地,所剩不多,今年国家分配给东部省份的土地指标也大幅缩减。大手大脚的路走不通了。”

　　“都喊缺指标。其实缺指标背后,是缺效率。”济南市国土资源局局长韩晓光说。去年起,济南改变新增建设用地指标分配办法,除重点项目指标、分给区县的自控指标外,留下约20%作为调控指标,全市大排队,哪个项目好就给谁。

　　“全市大排队,济阳是受益者。”济阳县国土资源局副局长颜玲说,“去年市下达济阳指标1000亩,而旺旺、统一等项目,竞争到了561亩指标。”他们还对闲置低效用地企业编制了黑名单,不予发放土地他项权利证书,防止其抵押贷款。

　　在临沂,山东亿康环保公司刚刚领回了国有土地使用证,工业用地使用年限为20年。以往工业用地通常一出让就是50年,弹性年期出让,这是临沂的一项创新。“工业企业的生命周期一般在10-20年,按50年出让,一旦企业效益不好、产业周期结束,会造成腾退困难。”临沂市国土资源局土地利用科科长沈庆国告诉记者,“缩短出让年限可以降低拿地成本。兰山区50年期工业用地最低价每亩16.8万元,而20年期的约12万元。”

　　“出让工业用地采用弹性年期,短时期内可能不利于招商引资,让企业误认为土地缩水；但长期看,对土地有效退出、循环利用有利。”沈庆国说,截至目前,临沂市已按20年期出让土地1610亩。

　　“以前是能要多大要多大,圈下再说。现在地方过大可能带来麻烦。”省国土资源厅负责人告诉记者。省政府办公厅去年印发《关于进一步推进节约集约用地的意见》,将国家级开发区、省级开发区、其他工业集中区新建工业项目平均投资强度提高到350万元/亩、280万元/亩、220万元/亩,项目达产后亩均产值提高至520万元/亩、400万元/亩、280万元/亩,亩均税收提高至30万元/亩、20万元/亩、15万元/亩。新建工业项目平均容积率一般不低于1.0,建筑系数一般不得低于40%。这些硬杠杠,有效防止了“宽马路、大广场”“花园式工厂”再度出现。