山东高校迎来学费“涨价潮”部分专业学费甚至翻番

　　金色9月,又到了一年一度新生开学的时节。本是兴奋的时刻，但对于一些大学新生来说，他们面对的不只是新奇，还有“学费涨价”的苦恼。随着教育部“5年限涨令”的解禁及山东省高校学费调整方案的出台，驻济高校也迎来一轮学费涨价潮。根据《2014年山东省普通高校招生填报志愿指南》，山东大学、山东财经大学、山东师范大学、济南大学、山东建筑大学等5所驻济高校中，山东建筑大学土木专业、建筑学及城市规划专业学费涨幅居5所高校之最，上涨幅度达到101%，而山东师范大学部分专业则逆势下调学费。

　　为什么调?

　　办学成本增加和财政投入不足是主因

　　8月19日，省物价局正式公布了我省学分制收费方案。而这一改变，被看作是2000年以来，我省首次大规模调整高校学费标准。高校为什么调整学费呢?

　　原因一办学成本增加

　　“这个标准已经13年没有变化，居全国第26位。随着物价上涨，学校办学成本增加，调价是一个趋势”，省教育厅相关负责人解释，以前的专业分类标准不合理，无法体现高校之间、各高校专业之间办学成本的差异，不能调动高校教学改革的积极性，不能突出高校办学特色，相当于变相鼓励了高校同质化倾向，因此需要借助学费调整打破传统的教学和管理体制。

　　原因二财政投入不足

　　国家每年都会拨款给高校，财政拨款不随着物价的上涨进行调整吗?“目前，省属高校生均拨款每人每学年是12000元，已经有了大幅提高，但财政拨款只占学校总收入的50%-60%，满足不了学校发展的需要”，上述负责人提到，我省目前学费收入只占高校总收入的30%左右，财政投入不足制约了高校的发展。

　　另外，高校调整学费与债务负担不无关系。为响应国家号召，1999年高校拉开扩招大幕，当年年底山东高校在校生达到38万人。一年内，由1998年底的18.7万在校生翻了一番还多。在校生人数增加导致高校纷纷新建食堂、宿舍楼和教学楼，办学经费不足，高校大量的银行贷款随之产生。“当时，全省高校贷款达到270亿元，截止2013年5月底，全省公办高校债务余额还有145.3亿元，学校的债务负担比较重。”

　　有何影响?

　　学费涨价给不少学生家庭带来压力

　　学费涨价，作为民生关注热点话题，引起社会热议。有人认为，这是一种变相的涨价，一些高校学费高昂，收费标准缺乏透明度。如果高校轻而易举打着按学分制收费之名实现涨价，学校资源、教育管理水平并没有优化、进步，这样的学分制收费没有意义。也有人认为，学校发展本身就承担了很沉重的负担，而学费的增长可以缓解学校的压力，而且是个必然趋势。

　　作为学费涨价影响的直接对象，不少学生坦言，学费已经成为他们精神和生活上的负担。

　　山东师范大学计算机科学与技术专业录取的新生小武称，母亲没有工作，在家照顾十岁的弟弟，父亲在青岛打工，每月工资也就维持一家生活。“学费涨价后对家里来说是很大的负担。所以，想先申请贫困生补助看看，如果没有申请上，就只能申请助学贷款了。”她表示，还没上学就已感到压力很大。

　　相关数据表明，2014年入学新生中，约有45%的学生受到涨价影响，平均每生每年增加学费866元，普通本科四年共增加3464元。以2012年我省城镇居民人均可支配收入25755元、农村居民人均纯收入9446元计算,新生年均新增加支出占当年城镇居民家庭可支配收入的1.12%，占当年农村居民家庭纯收入的3.06%。

　　谁来解困?

　　完善救助体系确保学生顺利入学

　　省教育厅相关负责人表示，在高校学费标准调整听证方案中，出台了相关配套措施，如增设省政府励志奖学金。省财政每年安排5000万元专项资金，资助品学兼优家庭经济困难学生10000人;从今年起，生源地信用助学贷款额度本专科生每生每学年由6000元调整为8000元，覆盖面约为在校生的12%。

　　另外，还将要求高校进一步完善家庭经济困难学生补助政策，每年从事业收入中足额提取5%，专项用于困难学生资助工作，并足额发放到位。同时完善“绿色通道”制度。新生入学时，对家庭经济困难的学生办理入学手续，分别采取不同的资助措施，确保家庭经济困难学生顺利入学。

　　怎么看学费上涨?冷静看待，公示办学成本

　　山东大学哲学与社会发展学院教授王忠武认为，高等教育并非义务教育，学生应该承担一部分学校教育投入。“但是，学费增加要明明白白，要考虑学生的实际承受能力。”他表示，学费在调整的同时，学校应当要把教育成本、经费使用情况如实交代给社会和家长，寻求理解。

　　同时他表示，学费涨价势必对农村、中低收入家庭，及弱势群体带来压力。这就需要学校在提高教学质量的同时，完善救助体系，确保困难学生不失学。

　　相关链接山东高校学费25年变化概览

　　只招收公费生，每生每学年100元杂费;1989年

　　1991年

　　公费生每生每学年160元杂费。自费生，只收学费，其中本科：理工农医类1800元，文法财经类1400元，体育类2100元，艺术类2400元;专科：理工农医类1600元，文法财经类1200元，体育类1900元，艺术类2200元。

　　1992年

　　调整杂费标准：理工农医类320元，文法财经类280元，体育类360元，艺术类400元。

　　委托培养学生，本科：理工农医类2200元，文法财经类2100元，体育类2800元，艺术类3000元;专科：理工农医类1900元，文法财经类1800元，体育类2200元，艺术类2400元。

　　每生每学年学杂费1500元(含住宿费)1994年

　　实行并轨缴费上学制度的高校：外语艺术等专业并轨新生每生每学年2200元，其他专业并轨新生每生每学年1320元，并按每生每学年200元的标准收取住宿费。不实行并轨缴费上学制度的学校，理工农医类每生每学年650元，文法财经类每生每学年550元，艺术体育类每生每学年850元，研究生每生每学年1100元，师范类学生每生每学年450元。

　　1995年

　　并轨学生学杂费，外语艺术体育等专业每生每学年2400元，其他专业每生每学年1450元。

　　1996年

　　医学专业每生每学年4000元，工农学专业每生每学年3600元，体育、外语专业每生每学4800元，艺术院校每生每学年8000元，非艺术院校的艺术专业每生每学年6000元，其他类专业每生每学年3400元。高等学校热门专业的学费标准可在以上各相应专业学费标准的基础上上浮10%。经批准进人国家“21l工程”建设的高校，在上述学费标准基础上，按每生每学年增加200元计收学费。2000年-2012年

　　2013年

　　7所高校试行学分制收费，由专业注册学费和学分学费两部分组成。2014年

　　7所高校正式实行学分制收费，其他高校各专业平均上调20%。