倡树“厚道鲁商”须建失信联惩机制

　　时报12月25日讯 12月24日至25日，全省经济工作会议在济南召开，总结2014年经济工作，部署2015年经济工作。

　　会议指出，今年以来，我省经济社会发展形势总体是好的，经济运行保持总体平稳、稳中有进，主要经济指标完成得较好，出现了一些根本性、趋势性的积极变化：发展质量效益加快提升，内涵式增长和可持续发展的趋势正在显现；转方式调结构加快推进，产业层次逐步提升；发展新动力开始接续，消费拉动和创新驱动作用逐步增强；改革开放的红利有效释放，经济发展的活力不断增强。同时也要看到，我省经济运行还存在下行压力和诸多困难，对此我们必须保持清醒头脑，进一步坚定信心，积极主动做好新常态下经济工作。

　　会议强调，要认清形势、明确任务，把思想和行动统一到中央决策部署上来，深刻认识中央对经济发展新常态的重大战略判断和重要论述，坚定不移把习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神作为我省经济社会发展的根本指导方针，进一步明确我省在经济发展新常态下推动工作的总体把握。

　　做好新常态下的经济工作，要牢牢把握“一个定位、三个提升”。“一个定位”就是以“走在前列”为目标定位。“三个提升”，一是要提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵。二是提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严。三是提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。做好新常态下的经济工作，必须冲破不符合科学发展的陈旧观念和思维定势，坚决打破既定利益格局的束缚，奋力开创山东各项工作新局面。

　　会议指出，明年经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚定推动工作指导重大转变，在转方式调结构、实施创新驱动方面有新突破，在深化改革扩大开放、激发市场活力方面有新成效，在扩大有效需求、释放发展潜力方面有新举措，在加强社会治理、弘扬优秀传统文化方面有新进展，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为在全面建成小康社会进程中走在前列奠定坚实基础。（本报记者）

　　全省经济工作会议传递出哪些信息？明年山东经济工作又会有哪些亮点？本报特邀部分专家和学者，对会议精神进行了解读。

　　城乡居民基础养老金还将提高

　　山东明年经济社会发展聚焦6项重点工作1 以更大力度推动转方式调结构

　　要继续把“三农”工作摆在重中之重的位置，认真贯彻中央农村工作会议精神，深化农村改革，加快推进农业现代化。

　　要全面落实重点产业转型升级实施方案，推动传统产业向中高端迈进，大力发展战略性新兴产业和服务业。

　　要积极培育新的增长点，确保“外电入鲁”、“三纵三横”快速铁路网等重大事项顺利推进。

　　要积极发现、精心培育新产品、新业态、新商业模式，努力打造多点支撑的消费增长格局。2 以更大力度实施创新驱动发展战略

　　要进一步突出企业创新主体地位，加快建立全省统一的技术产权交易中心，培养引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才，支撑山东发展。3 以更大力度推进改革开放

　　要着力抓好基础性的经济体制改革，继续推进简政放权，深化农村、企业、事业单位改革，加快收入分配制度改革，深化投融资体制改革。

　　要深入推进财税和金融改革，狠抓增收节支，全面加强政府债务管理，继续加大金融对实体经济和经济转型升级的支持力度，切实防控金融风险。

　　要拓宽领域谋合作，集中力量建设东亚海洋合作平台等一批重大合作项目；多措并举稳外贸，既要推动产品、技术、劳务出口，又要强化品牌意识，带动国内重大装备和零部件出口；创新机制引进来，打造良好的营商环境，依靠环境、人才、服务招商；安全高效走出去，打开视野，支持优势企业在全球布局产业链条。4 以更大力度推动经济文化融合发展

　　要增强竞争力，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。

　　要突出创造力，加快文化创意产业与旅游、体育、养生、科技等产业深度融合。

　　要扩大影响力，倡树“厚道鲁商”品牌，促进诚信山东建设，进一步扩大齐鲁文化的国际影响力。5 以更大力度推动社会治理创新

　　要注重风险防控，解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染治理过程中引发的矛盾和问题。

　　要规范市场监管，严厉查处不正当竞争行为，强化食品药品安全。

　　要高度重视和强化安全生产，层层传导压力，坚决遏制重特大安全事故发生。6 以更大力度保障改善民生

　　要实施更加积极的就业创业政策，扎实做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作。

　　要增强基本公共服务能力，增加有效供给，提高均等化水平，加大教育、医疗、文化等方面的优质资源向农村延伸拓展。

　　要努力编密织牢社会保障安全网。保障性安居工程建设要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，继续提高城乡居民基础养老金水平。

　　要多做一些雪中送炭的实事，切实安排好低保户、特困户等群体基本生活物资。（本报记者）制图/王云峰

　　关键词：创新驱动

　　会议原声

　　山东要实现由大到强、走在前列，潜力在创新，希望也在创新。

　　山东社科院研究员、山东发展研究中心主任郑贵斌—

　　借力中韩自贸区让现代服务业主导新兴产业

　　谈到创新，山东社科院研究员、山东发展研究中心主任郑贵斌说，在山东的产业结构中，传统工业占比较重，今后要重点关注和发展新信息、新材料、新海洋产业、新能源生物、高端装备制造业。

　　郑贵斌介绍，对山东来说，服务业仍是短板，接下来应抓住中韩自贸区的发展机遇，让现代服务业来主导新兴产业结构。在新信息领域，移动互联网和智能机器人产业都将发挥引领作用，成为新的增长点。他还称，山东在太阳能方面发展不错，但新能源总体发展还有所欠缺。作为沿海省份，山东今后要在海洋生物工程和行业物流产业方面加速发展、加快调整，带动内地发展。

　　近日，山东省与全国工商联在济南召开全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会，50个项目集中签约，包括阿里巴巴、修正药业、比亚迪汽车、大连亿达、上海复星等知名企业投资的项目，涉及现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业和现代农业等众多领域和行业。业内专家认为，知名民企入鲁，意在以民企的活力、创新能力加速推动新兴产业在山东的崛起。

　　全国知名民企浙江传化集团有限公司董事长张冠巨称，他十分看好山东，所以来此投资。济南市传化泉胜综合物流城项目便是上述50个项目之一，预计实现营业额50亿元，年纳税3亿元。传化集团采用“公路港”的新物流模式，在天桥区二环北路两侧建成信息交易中心、车辆汽配服务中心、商业服务中心、物流企业总部及生活功能等配套区。

　　（记者翁利丹）

　　关键词：诚信山东

　　要扩大影响力，倡树“厚道鲁商”品牌，促进诚信山东建设，进一步扩大齐鲁文化的国际影响力。

　　“诚信是企业立足之本，更是山东企业必须重点打造的软实力。”山东财经大学财政金融学院院长张志元表示，厚道鲁商是近几年出现的一个高频词汇，其初衷是要求企业守法诚信经营、履行社会责任、创新企业文化，树立涵盖友善、内敛、敦厚、诚信等内涵的新鲁商形象。在他看来，成长在孔孟文化故乡的现代企业，应充分继承和利用这一天然传统资源和优势，让“厚道鲁商”品牌走向全国走向全球。人本和谐管理是“厚道鲁商”的核心和本义，应以“关心、关怀、关注”为重点，有效调动职工的积极性主动性创造性，实现企业与职工的共同成长，做能够充分体现人性化关怀的现代企业。

　　“奖惩分明立好规矩，是实现厚道鲁商的重要制度保障，力争让鲁商成为诚信代名词。”郑贵斌表示，“厚道鲁商”行动应形成社会共同监督的机制，推动多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩。如健全行业信用信息记录，建立诚信“红名单”和“黑名单”，推动各合作单位信用信息统筹整合，推进信用信息互联互通和交换共享。对于表现出色的企业，应给予资金和荣誉奖励，对于严重失信企业，也应有明确的惩罚措施。（记者苏冉）

　　关键词：新商业模式

　　积极发现、精心培育新产品、新业态、新商业模式，努力打造多点支撑的消费增长格局。

　　文化大省该补齐文化消费短板

　　“三驾马车动力不足，要想实现稳增长，关键还是看消费。”在山东社科院研究员、山东发展研究中心主任郑贵斌看来，提起山东制造，人们脑海中更多浮现出的是钢铁、水泥、电解铝等传统工业产品，这些已被贴上“产能过剩”标签的产品已明显不适应时代发展需求，企业应更多关注消费热点领域，以消费需求为导向，提升产品更新换代速度，创造更多打有山东烙印的新产品。

　　“我省目前处于引导消费新热点的黄金培育期。”山东财经大学财政金融学院院长张志元表示，今年上半年统计数据显示，汽车、住房等仍然是我省拉动消费的重要动力，但在房市等政策调整影响下，传统消费产品销售正遭受不小冲击，而文化、健康、信息等新兴消费尚未成为热点。在他看来，作为文化大省的山东，应首先补齐文化消费短板，引导消费者更多参与精神消费，提高人均文化消费与人均非文化消费的比例值，将文化消费打造成“支柱性需求”。

　　张志元认为，山东目前要做的是培育消费热点，引导个性消费,不断释放消费潜力。在当下，品牌和价格已不再是衡量一个商品好坏的主要因素，消费者追求更为时尚、个性、新颖的产品，借以满足精神上的需求，“喜欢”成为消费主因。比如人们逛商城更多选择吃喝玩乐一条龙的商贸综合体，传统百货商城越发萧条；互联网金融不仅成为利率市场化改革重要推手，也引发了金融市场的变革，中小微企业借此有了更为快速便捷的融资机会……而这些都应该成为山东精心培养的新业态和新模式。

　　郑贵斌介绍，在培育新产品、新业态、新商业模式同时，要注意建设制度性保障和监管体系，保证新兴业态有法可依、监管到位，让消费者能够在安全可靠的环境中轻松消费。（记者苏冉）

　　关键词：金融、财税改革

　　要深入推进财税和金融改革，狠抓增收节支，全面加强政府债务管理，继续加大金融对实体经济和经济转型升级的支持力度。

　　转方式调结构须有金融“力挺”

　　“现如今，金融和经济的关系是错位的，更多人青睐于钱生钱，大量资金都在金融体系中循环运转，没有流入实体经济。新常态下必须让二者关系回归本位。”山东财经大学财政金融学院院长张志元认为，经济决定金融，金融服务于经济，这才是合理和正常的。

　　从中央经济工作会议到省经济工作会议，都多次强调转方式调结构，那推动结构调整和经济转型的力量来自哪？张志元认为，一是来源于未来市场发展的内在需求，二是来源于金融资本的外在推动。市场需求自不必多说，特别需要强调的是金融的支持力度。“如果力度不够，转型就会受影响。今后要加大力度，注重发挥金融在资源配置中的基础性作用。”

　　在财税改革方面，近日山东动作不断，先是出台文件要求在20个省财政直管县开展现代预算管理制度改革试点，接着公布关于加强政府性债务管理的实施意见，后财政厅又出台25条禁令严肃财经纪律。今后政府的所有收支都要纳入预算管理，政府举债不仅限额管理，还要限定债务资金的用途，且明确划清政府和企业的债务关系。上述种种举措都是山东在经济转型过程中的重要战略部署。

　　提及政府债务，张志元表示，过去一段时间，地方政府都在经济发展中充当运营者角色，搭建地方融资平台，积累了一些地方债务，但债务风险可控。在新常态下，政府和市场的关系要重新划分定位，地方政府要实现职能转变，有所为有所不为，减少对土地财政的依赖，增收减支，优化财政支出结构，改变资金的使用方式，提高使用效率。（记者翁利丹）

　　作者：翁利丹