“金改”下的蛋：山东谋4000亿民间资本合规上路

图为李永健主任在民间金融发展研讨会上讲话

　　鲁网财经2月9日讯（记者 魏好勇）数以千亿计的庞大民间资本，正在山东推进金融改革的大背景下有序合规上路。在日前举行的山东省民间金融发展研讨会暨省宏观金融研究院成立仪式上，山东省金融工作办公室主任李永健首次系统地披露山东“金改”两年来民间资本的发展情况。 

　　李永健表示，山东地下金融的规模大概有4000亿元左右。山东从2012年开始试点推进民间资本阳光化工作，郭树清省长到任以后，我们更加坚定了这个信念，按照开前门、关后门、堵邪门的思路，进行有序推开。截至目前，山东发起设立的民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心有688家，注册资本近400亿元，占山东整个地下金融规模的十分之一。他同时称，这也只是刚刚开始，4000亿规模全部阳光化还需要一段时间。 

　　“通过一段时间运转，截至2014年底，阳光化的民间资本投入到实体经济的资金有321亿元，它带来的好处是，让民间资本从在地下无序变为有序，政府也省心了。因为一起地下非法集资案件，需要耗费政府若干心血进行平息。另外，它也很好地支持了实体经济的发展。”李永健说。 

　　据介绍，在山东省试点的民间资本管理主要有民间借贷登记服务中心、民间资本管理公司和股权交易中心。民间借贷服务中心即线下的P2P，为借贷双方提供一个登记服务的平台；民间资本管理公司集小贷公司、股权投资和债券投资三个金融业态的功能于一身；股权交易中心就是以齐鲁股权交易中心和蓝海股权交易中心为主的“四板”市场，主要负责非上市公司股权登记托管、清算交接等服务。 

　　李永健说，山东民间资本生命力非常旺盛，展现出很好的发展势头。今年上半年，山东境内民间资本管理公司、民间借贷服务中心可发展到1000家。民间资本规范后，非法集资案件在其他地方还在增长的时候，山东已经在逐步下降，这也是山东民间资本阳光化探讨的一个有益方面。 

　　“民间资本发起设立的小贷公司还有400家，注册资本达500亿元，放贷规模达到1200亿元，其中一半投向了三农，一半投向了小微企业，很好地发挥了小额贷款公司分散的优势，较好地弥补了正规金融机构的不足，实现了小贷公司救急救难、简单易行的优势。”李永健说，美中不足的是，小额贷款公司的利率稍微偏高，全省平均年利率在16.7%上下，但相比地下金融的20、30%要强得多。 

　　对于小贷公司融资成本高的情况，李永健认为，小贷公司目前尚存政策壁垒。小贷公司应该是准金融机构，但目前央行和银监会也没有发准生证，一直是一般纳税人，这样就导致小贷公司除了交纳所得税外，还要交纳高于金融企业的营业税。如果改成准金融企业，也就交纳2.3%左右，但一般纳税人是5%以上，这方面如果能降两三个百分点，小额贷的利率就会降到接近14%左右，这样就近乎合理了。 

　　“我们400家小贷公司、460家担保公司、688民间资本管理公司，完全可以在这个市场解决资金需求不足的问题。另外，我们股权交易中心也很好地实现了和新三板的对接，形成了批量转板机制，去年山东省首批8家企业实现了集中批量转板。”李永健说。