山东现最高规格市级安委会 最严问责倒逼企业守责

　　4月1日，在山东滨州，召开了一次史上规格和规模最高的安全生产会议，决定将原来的“滨州市政府安全生产委员会”撤销，新成立“滨州市安全生产委员会”。几字之差，这个安委会就变身成山东最高规格的市级安委会。不仅书记、市长同时担任安委会主任，还首次配备“常务副主任”，由市委副书记担任；与此同时，几乎所有市委常委担任副主任……在其位担其责，滨州市委书记张光峰用一句话概括了这一变化，“这凸显了新形势下做好安全生产的极端重要性”。

　　最大规模安委会成员构成 纪委、检察院均在列

　　4月1日，一份以滨州市委、市政府名义下发的“关于成立滨州市安全生产委员会的通知”，因为出现了很多“第一次”，格外引人关注。

　　通知明确了安委会组成人员，滨州市委书记张光峰和市委副书记、市长崔洪刚，“第一次”被写入名单，并担任安委会主任。

　　名单中还第一次设立“常务副主任”，由滨州市委副书记秦传滨担任。在副主任名单里，几乎所有的滨州市委常委、市政府副市长都被纳入其中。

　　从成员单位来看，不仅“两办”、检察院、法院在列，纪委、组织部等几乎所有市级党政部门，也都是第一次如此齐全地进入安委会成员名单。

　　据了解，以上述规格来配备安委会成员，在山东各级安委会当中，尚属首次。

　　对于滨州市安委会的“特殊性”，4月1日，张光峰在会上说，安全生产不仅是政府、部门的事，也是全党、全社会的事，不仅是经济问题、社会责任，也是政治问题、民生责任。试想一下，如果群众每天提心吊胆，没有安全感，哪会有幸福感？如果一个地方总是事故不断，生命财产都得不到保障，哪会有精力和时间去发展经济？更谈不上小康社会！

　　最严厉安全生产考核问责 倒逼企业主体责任落实

　　在调研时，张光峰发现了一些亟待解决的安全生产问题。其中包括企业主体责任落实不到位问题。

　　他说，一些企业负责人认为安全生产是政府的事，与自己关系不大；有的为了降低成本，在安全设施投入上能省则省。更有甚者，员工群众不止一次反映，却引不起重视，最终酿成事故。究其根源，除了企业法制观念淡薄、思想重视不够外，一个重要的原因是违法成本太低、处罚太轻，甚至不了了之。

　　“所以要严字当头，当字先严。”张光峰说，安全生产是“一把手工程”，必须坚持领导抓、抓领导、抓住关键少数，必须坚持党政同抓、工作同步、责任同担。

　　为此，滨州市委、市政府于4月1日印发《滨州市党政部门安全生产职责规定》的通知，涉及滨州54个党政部门，细分了党委政府有关部门191项安全生产职责。

　　张光峰告诫说，各级党委、政府尤其是各级各部门主要负责同志，要将安全生产工作纳入党委、政府重要议事日程。坚持对安全生产违法行为零容忍，坚决落实“一票否决”考核机制，不但事后追责，更要事前问责。

　　据了解，滨州市委、市政府于3月30日提出“关于落实‘党政同责、一岗双责、失职追责’进一步加强安全生产工作的意见”，明确了5条严格的考核问责要求。其中，“对发生较大以上生产安全事故的，由市委主要领导约谈相关县区和市相关部门的党政主要负责人”的规定。这就意味着，滨州在生产安全事故问题上，首次实现对党政主要负责人的同时约谈。

　　张光峰说，要按照山东省委省政府关于“乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区一个月内发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的，对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职”的规定，依法依律从严从重处理；对安全生产责任不落实企业，该停产的停产，该整顿的整顿，让非法违法肇事企业和责任人付出沉重代价。在严厉追究有关部门的监管责任、有关党政领导的领导责任之前，首先坚决依法追究违法企业和企业负责人的主体责任，坚决走出“企业出事、职工遭殃、政府买单”的怪圈。（记者 李兆辉）